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农技协和农民专业合作社对接模式探讨 　　纵观农村专业技术协会（以下简称农技协）与农民专业合作组织出现和发展历程可以发现，农民专业合作组织促使了农技协成立，农技协的发展促进了《农民专业合作社法》的出台，使农民专业合作组织能够依法成立，并具有法人资格，获得从事经营活动的权利，使其为社员获得的经济效益得到法律保护。 　　一、农技协与农民专业合作社的科学合理对接是两者共同发展面临的首要问题 　　在当前法律、政策及经济发展背景下，农技协与农民专业合作社是否能够科学合理对接，关系到两者是否能够继续相互促进，相互依存，共同发展。为了使农技协与农民专业合作社能够科学合理对接，首先需要明确两者的不同点。 　　(一)两者的任务目标不同 　　农技协是非盈利的社团组织，是以科技为纽带，为广大会员提供服务的。作为依法登记成立的非营利性科普社团，是联系农村基层科普组织、发展我国农业和农村科普事业，推进农村科技进步，建设社会主义新农村的重要社会力量。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社是以相同或相似的经济活动为基础，通过互助，为广大社员争取更多经济利益的。两者的任务目标的差异，决定了两者运行方式、管理体系的不同。 　　（二）两者的成立机制不同 　　两者依据的法律不同，这就决定了两者设立和登记、成员、组织机构、 财务管理、合并、分立、解散和清算、法律责任、监督管理等体系的不同。由于农技协与农民专业合作社是在不同目的基础上建立的两种农业组织，不能简单地采用一套班子、两个牌子的对接方式。否则，两者均难以实现其任务目标。 　　（三）两者的经费来源及用途不同 　　农技协的经费来源主要依靠挂靠单位的拨款、会员会费、社会捐赠、政府部门资助、中国科协拨款、在核准的业务范围内开展活动和服务的收入、利息及其他合法收入。经费用于规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。 　　而农民专业合作社的经费来源，主要包括社员出资、收益公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产。社员享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。显然，经费来源及用途的不同，决定了两者的管理体制不同。 　　（四）两者的历史使命不同 　　农民专业合作社是在传统农业向现代农业发展过程中，使当地分散经营的农民实现了集中的联合，实现集约化的生产，增加合作社的经济效益，加快农业产业化的进程，是农业产业化发展进程的主体。而农技协在这一个进程中对农民专业合作社起到科学引导、合理促进、无私帮助、协同发展的作用，是实现这一历史进程健康发展的协作者和引导者。 　　虽然，农技协与农民专业合作社虽然存在一些不同，但是，两者之间又是密不可分的。而且，农技协与农民专业合作社必须进行科学合理对接，才能实现农业产业化发展的目标。 　　二、农技协与农民专业合作社对接的模式 　　农技协与农民专业合作社作为农业产业化发展进程中的两个重要组成部分，虽有交融，但不为一体的农业组织，两者的联系与合作必须遵循自愿原则。这种自愿的合作机制也必然是今后长期存在的，也必然是今后能为促进农业发展起积极推动作用的主要方式。显然，建立一种新的自愿的农技协与农民专业合作社对接模式将是适应农业发展所必要的。 　　笔者于2010年12月至2012年4月，对新乡、焦作、济源、濮阳、鹤壁及安阳等地的农民专业合作社调查发现，农民专业合作社作为依据《农民专业合作社法》建立的一种新型实体组织，由于其自身的独特性，在其发展的过程中出现诸多的障碍和困难。农业行政部门作为农民专业合作社的业务指导机构，主要是从农业生产的角度指导农民专业合作社的工作，对具有独立法人资格的农民专业合作社的经济体，农业行政部门不能代替其制定具体的经营行为，农民专业合作社缺乏引导。另外，农民专业合作社缺乏技术、管理的储备。农民专业合作社作为经济实体，首要任务是为社员获得经济利益，其技术引进投入少，遇到技术难题，缺乏有效解决的途径，导致农民专业合作社的发展后劲儿不足。而农技协作为纽带和服务的主体，可以成为一个很好的引导组织。农技协可以通过修改章程，增加新的会员方式——“合作社会员”实现农技协与农民专业合作社的对接要求和目标。农民专业合作社通过加入农技协,利用农技协已建立的组织网络和丰富的农业技术推广经验，为农民专业合作社做好发展的引导。农民专业合作社作为经济活动的实体，有明确的经济活动内容和技术需求目标，并具有一定的经济基础。在获得有效途径引导下，能够成为农业科技的实践者，并为农技协的进一步发展创造更好的空间。其自愿对接的运行模式及主要任务如图所示： 　　农技协与农民专业合作社的对接模式体现了以下几个方面。首先，明确了最为关键的一点，农民专业合作社是以自愿