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公共图书馆管理和服务创新 　　【摘要】： 文章针对公共图书馆在信息社会，网络环境下出现边缘化倾向的现实。从图书馆社会角色定位、主要责任人管理体制、确定信息资源建设主体以及图书馆服务网络化建设等方面探讨了图书馆的创新发展问题。 　　【关键词】：公共图书馆；管理；服务 　　中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0810052-01 　　 　　在信息社会，知识经济成为社会主流经济，社会生产对知识的需求越来越强烈，社会经济结构开始发生变化，公众信息需求也发生了较大变化。传统的图书馆服务方式受到冲击，图书馆服务工作从满足书刊借阅的文献需求为主，转移到以满足知识信息需求为主，以知识开发服务为主要功能的模式上来。 　　 　　1. 信息时代公众信息需求与图书馆面临的挑战 　　 　　随着社会的发展，知识和信息在人的生活和经济发展中体现出前所未有的价值，但公共图书馆作为专业提供文献信息服务的社会机构却没有得到应有的发展和重视，相反却处在经费紧缺举步维艰的窘境，而且这种状况在知识信息相对匮乏的欠发达地区和县以下的基层馆更加明显。究其原因，可以归纳为这样几点： 　　（1） 公共图书馆归属文化范畴。无论我们怎样看，文化是在解决温饱问题之后才会考虑的问题，是一种相对奢侈的需求，并不是人们生活的第一需要。这种思维必然会影响到政策的制定和领导的决策，自然而然地把公共图书馆建设问题摆在社会各项基础建设之后。 　　（2） 传统图书馆的服务模式已经不能满足新的社会环境下读者对信息服务个性化多样性的需求。这种需求主要体现在同一信息的来源多样性：电视、广播、报纸、网络等；体现在同一信息的不同载体形式：声音、图像、电子文本、纸质书刊；体现在同一信息的多角度揭示：介绍背景、过程、结果以及社会影响。图书馆仅仅能满足其中的一部分需求。况且科技的进步，生活环境的改善，使得人们对信息服务方便、快捷、舒适提出了更高的要求，而图书馆服务半径的限制、条件的简陋使一部分读者选择了新的服务形式和服务机构。直接体现在图书馆的工作上就是读者到馆率下降，读者人数的锐减。 　　（3） 多种媒体和机构参与信息服务，蚕食传统意义上由图书馆实现的文献服务领域，使图书馆面临更大的压力。现代社会对文献信息服务的巨大需求，突显了这个领域的巨大商机，图书馆或许因为资金，或许因为技术，更可能是因为观念，没有把我们业务工作中的二次、三次文献开发，没有把我们的具有高附加值的信息服务向商品化转化，但第三方机构和媒体实现了这一切，于是产生了数不清的数据公司；当互联网不断发展，图书馆认识到网上文献信息资源需要进行收集整理序化，方便人们利用的时候，又出现了众多的门户网站，承担起了对网络信息资源的分类、标引与检索的责任。 　　（4） 图书馆的公共角色模糊，服务效率低，办馆成本高。公共图书馆作为为平民服务的公益性的文化教育机构的性质今后虽没有改变，但国家不会容忍它仅仅作为一个标志性的建筑或精神文明建设的窗口。以上这些问题怎样解决?是我们以下重点探讨的问题。 　　 　　2. 管理与服务变革是图书馆应对挑战谋求发展的方向 　　 　　图书馆作为一个独立的信息机构，它的持续发展和进步需要一定的经费支持，特别是在知识经济发展中，随着各类用户对图书馆信息服务的期望值及质量要求等都比以往大大提高。图书馆需要在文献资源建设、现代信息技术运用等方面加大经费投资力度，而这一切又不能单靠国家拨款。另外，图书馆对用户提供的多为增值信息服务，信息本身就具有价值，增值信息更具有限价值。这两点无疑都将对公益性服务的传统图书馆信息服务运行机制提出挑战。根据社会分工原则和知识信息开发利用的经济价值规律，着手研究知识信息服务运行机制的改革是当务之急。 　　2.1 明确服务主体，认识公共图书馆的社会角色 　　就公共图书馆而言，最基本的职责就是“服务”。从这个角度上看图书馆与社会其它服务部门和服务机构并没有本质上的区别。但我们的服务过于注重内部工作流程也就是业务工作的规范与管理，而忽略了执行这些内部工作规范与管理的目的---为读者提供服务。在我们的随机调查中发现许多人对图书馆能提供什么样的服务，为他们解决什么样的问题并不了解，很多人没有去过图书馆，把图书馆和书店混为一谈。之所以这样，就是因为在我们的工作流程中缺失了对自己服务的宣传；缺少对用户和潜在用户的培养；忽视了为了实现良好的服务而用心构建的人性化的服务环境。 　　2.2 变革管理体制和管理方式，实现服务的发展与创新 　　公共图书馆管理的变革和创新，核心问题是人事制度的改革。现行的事业单位管理体制，尤其是所谓全额事业单位没有把人的管理与事业管理区分开来，造成事业上守旧求稳，缺乏开拓精神，不求有功但求无过，没有创新的动力。 　　公共图