公安招录培养改革背景下民法课程设计和公安职业教育探析.docVIP

公安招录培养改革背景下民法课程设计和公安职业教育探析 　　【摘 要】针对以退役士兵和高校毕业生为招录对象、以基层公安民警为培养对象的培养招录改革，公安职业民法课程设计应以公安工作中民法的适用需求为导向，定位于“民法基础知识+民法技能+研究能力”的课程目标，并据此探索民法课程模块设置及不同警种的民法教学内容选择。 　　【关键词】公安招录培养改革 民法 　　课程设计 公安职业教育 　　【中图分类号】G【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2012）12C-0077-03 　　根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》精神，公安招录培养改革的重点是从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，为县（市）级以下基层公安机关提供人才保障和智力支持。自此，改革试点工作给公安职业教育带来教学对象、培养对象、职业培养目标三个方面的重要变化。教学对象从高中毕业生转变为退役士兵、高校毕业生；培养对象从从事公安工作的民警转变为定向基层民警；职业培养目标转变为应用型、复合型的职业人才。全新的招录对象和人才结构要求全新的教育培养质量；全新的教育培养质量要求全新的培养方案。因此，依据对公安工作民法适用需求的调查，针对定向基层民警特点创新民法课程设计，已成为公安职业教育的重要研究课题。 　　一、民法课程定位和目标设计 　　有关公安院校类民法课程定位，一般认为，民法课程应成为公安类院校的专业基础课程。公安招录培养改革试点中，试点班分为士官班和大学生班两种类型，民法课程为士官班治安专业和刑事侦查专业的专业基础课程。值得探讨的是，民法作为公安职业教育的专业基础课程开设的范围是否应扩大到各个专业的各个层次，以及课程性质是否应与不同培养层次相结合。民法基础知识教育属于法律基本素质教育，应是民警基本素质教育的内涵之一，民法课程开设范围应扩大到公安专业的所有层次。但课程性质、课程内容及课时安排应根据不同的专业、不同的学历层次有区别地安排，各专业都应学习与本专业相关的民法知识，治安专业和刑事侦查专业还应学习民法通识知识。士官班的民法课程应设定为必修课，因退役士兵没有进行过系统的民法基础知识的学习；大学生班的民法课程应设定为选修课，因大学毕业生的专业多元，有些在大学期间并没有系统学习过民法基础知识，特别是和公安专业相关的民法基础知识的学习。 　　公安职业教育的培养目标是，培养适应社会发展和公安工作需要的具有较高综合素质的应用型、复合型专门职业人才。与此相应，民法课程目标应从传统的重视传授民法理论知识的课程目标，转向以公安工作中的民法知识需求为导向，将公安民法教育与公安执法实践相结合，重视将民法知识运用于公安实践的专门技巧训练。民法课程目标设计应是“民法基础知识+民法技能+研究能力”。具体来说：一是民法知识目标，即掌握民法的基本知识和基本理论，这是民法课程应达到的基础性目标，培养公安民警警务核心技能的基础。二是民法技能目标，即公安工作中熟练适用民法的技能，这是民法课程目标的重点性目标，培养公安民警适用民法的执法技巧。三是创新目标，即利用民法知识独立分析、判断和解决法律问题能力，这是民法课程的难点性目标，培养公安民警警务核心技能。 　　二、民法课程板块设计 　　课程板块是实现课程目标的方式。依据公安职业教育的民法课程目标，民法课程相应分为三个板块：一是讲授板块，通过教师讲授民法基本概念、基本原理和基本制度，获得民法基础知识，培养基层民警民法意识和权利意识，实现民法课程目标中的知识目标。二是实训板块，通过案例模拟训练，获得适用民法的基本技能，培养基层民警运用民法的基本技巧，加强公安执法能力，实现课程目标中的民法技能目标。三是研究性板块或称讨论板块，研究性板块是否应作为民法课程的一个板块是一个值得探讨的问题。所谓研究性板块，是指通过对公安工作各个岗位面临的前沿性、复杂性民事法律问题的讨论，培养学生自主学习、独立分析、解决问题能力，从而提高基层民警解决复杂有争议的问题或新问题创新能力，实现课程目标中的创新目标的课程模块。学生掌握了一些民法基本知识和民法技能，可以应付简单的执法活动。但碰到新问题、复杂的带有争议的案情则无法独当一面地开展执法活动。传统观点认为，基层民警属于专科类职业教育，开设研究性板块理论性太强，而且不实用。事实上，这是对研究性板块的一个误解，研究性板块开设的意义在于，通过讨论分析本岗位中的前沿性、复杂性法律问题，深度挖掘知识背后的理论，引导学生主动探求知识和独立分析法律，即培养学生的独立思辨能力和法律表达能力，又解决职业发展中后劲不足的问题。抹杀了创新精神的培养，一方面我们培养的学生难以适应飞速发展的社会，另一方面不利于发挥学生的潜能，不利于学生人格的健康发展。 　　三、民法课程内