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20世纪60年代瑞典实现较高劳动参和率原因初探
20世纪60年代瑞典实现较高劳动参和率原因初探
[摘 要] 20世纪中前期瑞典在社会民主党的领导下,通过并积极的实施促进劳动力就业的各种政策,帮助瑞典的成人就业率在20世纪60年代末达到73%,跃居西方国家首位。通过对瑞典20世纪60年代实现高劳动参与率的原因进行探究,得出结论:瑞典政府对就业问题的解决在于其实施积极的劳动力市场政策,它主要包括劳动力的供应和需求两个方面的内容。我国应吸收借鉴瑞典的发展经验,在工会建设和劳动政策上做出更大的变革,从而为我国的劳动参与率提高做出贡献。
[关键词] 瑞典;高劳动参与率;原因;探究
[中图分类号] F720 [文献标识码] B
瑞典由于在两次世界大战中置身事外。同时一系列有利于社会和经济发展的政策措施在战后开始施行,使瑞典经济自20世纪30年代开始了持续半个多世纪的增长。在工业化发展的同时,瑞典国内的劳动力市场充满活力并保持着较高的劳动参与率,在20世纪60年代瑞典的成人参与率达到70%,各产业就业劳动力总数为324.3万人。同时,瑞典政府承诺失业率会控制在2%以内。根据统计数据分析,20世纪60年代经济发展快速时期瑞典的失业率保持在1.5%,即使在经济萧条期间也不超过3%。下面我将就20世纪60年代瑞典的高劳动参与率原因进行探究。
一、雷恩一梅德纳模式
20世纪50年代瑞典的两位经济学家雷恩和梅德纳提出了雷恩―梅德纳模式,这种模式为瑞典的劳动力政策规划提供了理论基础。下面列举了其主要观点:
达成工资的团结。即通过在不同区域、行业和企业中推行工人的工作量和薪酬必须相同的政策。该政策的另一种说法就是把工人的工资水平涨幅与企业的发展壮大和产业的前景相分隔开来。可以想见,这种政策不利于经济不景气的企业和产业的进一步发展的改革,同时会加速优势企业和产业的发展扩张。该政策的主要目的是通过对工资政策的调整,为劳动力的行业流动和产业结构的升级创造良好的条件。
提高工人的就业积极性。政府和企业通过广开就业门路,积极创造就业岗位。通过大力发展对失业工人的服务,开展失业工人展开培训和二次培训,对不同行业和地区流动的工人提供一定的补助,并为其提供工作信息和不同行业的选择,此项措施的目的是为工人进入发展迅速的企业和朝阳产业的道路提供便利。
建立工资基金制度。通过对工资团结等政策的实施,企业获得了大量的利润的同时工人的收入也得到保障。雷恩和梅德纳通过对这一现象的分析,提出应该把企业所获得的这一部分超额利润重新给创造利润的工人,这种企业和工人共同占有的形式就是工资基金制度。
二、瑞典社会民主党的政策
瑞典社会民主党(Sweden Social Democratic Party简称SAP),又称为“工人党―社会民主党”或者直接缩略为“社会民主党”成立于1889年4月23日。是瑞典历史上成立最早的政党。瑞典社民党的基本执政理念来自于修正马克思主义,也就是通常所称的“民主社会主义”或者是“社会民主主义”。他们支持高社会福利以及进步税收政策,社会民主党主张进行资本主义经济结构的彻底改造,从而实现工人阶级的社会解放,这对长期存在于瑞典的资本主义制度的发展提出了严重的质疑。从一战开始到20世纪60年代,瑞典社会党长期在瑞典执政,基本上一手造就了瑞典的国家高劳动参与率的达成。
瑞典社会民主党以功能社会主义为指导,通过国家干预和政府宏观调控,使瑞典社会经济基础和上层建筑之间的矛盾,以及劳动人民和资产阶级之间的矛盾走向缓和,从而促进了经济的发展和社会的进步。1932年凭借在议会的多数支持社民党开始了瑞典现代史上最大规模的变革。许多有利于劳动参与率提高的政策在这次变革中被提了出来:
社民党支持总工会与雇主协会进行谈判并且支持工人组织起来维护自身合法权利,通过组织而这就行谈判,于1938年通过协议解决劳动条件和工资水平的问题,这使得瑞典的劳动力市场得到了一个平稳发展的环境,进而为瑞典经济的迅速增长奠定了基础。
社民党政府通过发行国债和提高税收水平等相关措施以兴建交通运输等基础设施,对参加施工的工人工资参考市场标准来支付,这项措施为瑞典一半以上的失业者解决了就业问题,同时建立起了包括养老退休、免费教育、医疗保险、儿童补贴、失业与劳动保险、妇女产假、社会救济与社会服务等在内的一整套社等在内的一整套社会保险和福利制度。
1944年初,社民党召开代表大会,讨论战后工人运动的纲领。大会通过的新党纲批判了资本主义带来的压迫、贫困和其它不公平的现象,说这使得瑞典工人阶级更加意识到其作为一个新的经济秩序创造者的历史责任。这种以国家对社会经济生活的全面干预、独特的混合经济、高就业与高效率结合、全面的社会保障、社会团结为特征的发展模式被人誉为“瑞典模式”,成为人们
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