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中国共产党和西欧社会党党员权利保障问题比较研究 　　【摘要】随着全球信息化和经济化的发展，政治民主化的浪潮也扑面而来，给中外政党带来了新的挑战。许多国家的政党都面临着如何更好的尊重和保障党员的民主权利，使党员能够发挥其主体作用的问题。下面就以我国共产党和西欧社会党为例子，比较分析下我国共产党与西欧社会党都是如何保障党员权利的，两者有什么区别。同时我们也可以借鉴西欧社会党障党员民主权利的有益做法，这样有利于进一步推进我党党内民主建设。 　　【关键词】中国共产党；西欧社会党；党员权利；保障；启示 　　 　　一、中国共产党党员权利保障现状 　　自从改革开放以来，我党还是比较重视保障党员权利的。首先在中共十二大修改的新 《党章》明确的规定了共产党员享有的权利；2004年又印发了《中国共产党党员权利保障条例》；十七大把“尊重党员主体地位??保障党员民主权利”作为增强党的团结，推进党内民主建设的一项重要举措。但是目前在保障党员权利上还是存在一些问题。 　　1.党员的权利意识比较淡薄 　　一些共产党员缺乏主人翁意识，不主动参与党内事务，或者参与热情和参与程度不够，导致出现政治冷淡主义现象。另外部分党员对自己的权利不重视，认为只要自己带个头就可以了；还有一些共产党员虽然比较重视自己的权利，但是不会正确的行使自己的权利。 　　2.一些党组织和党员领导干部对保障党员权利的重要性认识不够充分 　　在日常工作中，由于一些领导没有充分认识到保障党员权利的重要性，大多缺乏保障党员民主权利的意识。有些领导班子内部存在“幕后行为”与“暗箱操作”行为，致使党员没有充分发挥自己应有的作用，只是程序性地走过场而已。甚至还存在个别领导压制和剥夺党员民主权利的行为。 　　3.知情权 　　很多情况下党员都是“被动知情”，知情领域和范围和领域往往只是局限在浅层次问题上，原本应该让广大党员了解的信息却没有传达，又或者一些领导干部总是遮遮掩掩，隐瞒应让党员们知道的事情。造成了下情上达与上情下达的渠道不畅。 　　4.参与权 　　一般情况下决定权还是在于少数领导，党员群众只是进行“打勾画叉”的比较浅层次的参与，参与深度不够。另外缺乏相应的保障措施，对于党员表达的意见和建议以及提出的问题的缺少一条有效的表达途径。 　　5.选举权 　　许多选举只是流于形式，过程简单而形式化，选举的民主化程度低，代表基层的普通党员的人很少，选举人与候选人交流沟通少，许多选举人甚至对候选人的相关情况一无所知。而且一些地方的选举是领导操纵、指挥、包办。 　　6.监督权 　　我国的监督制衡体系比较落后，权力缺乏制约和监督，横向监督很少，一般都是组织对个人的监督，轻自下而上，重自上而下，轻制度他律，重道德自律，且普遍地存在着共产党员不愿和不敢监督的情况。 　　二、西欧社会党党员权利保障现状 　　1.尊重党员的主体地位 　　这不仅政党对自身发展的内在要求，而且是民主国家对政党外在的规范要求。目前西欧社会党还是相对比较重视保障党员权利的。而且会赋予党员更多的权利，尊重党员的主体地位。例如在英国与德国，关于政党与选举的法律或者专门用来规范政党的政党法，都要求政党尊重党员的权利。德国社会民主党还引入全民公决模式，在党内实行党员公决制，党内的重大问题由全体党员进行讨论决定。 　　2.保障党员的知情权 　　西欧社会党把知情权作为党员的最基本权利加以保障。这样能够扩大党员对党内事务的了解。例如匈牙利社会党规定，党组织要适时通报情况和看法，党向每个接纳党组织的人开放，党的活动向社会舆论公开。 　　3.保障党员的参与决策权 　　让党员参与党内重大决策，既是激发党员参与热情的重要途径，又体现了保障党员的权利。西欧社会党还是十分重视建设党员参与决策的制度的，因为这样不但能够提高政党的形象，增强政党的吸引力，而且能获得更多的支持者。如德国社会民主党民主化改革的一个重大举措是将党内重大问题交给全体党员讨论决定 ,每月出版的党的机关报《前进报 》，邮寄给党员，这样党员就能够了解和参与到党的纲领与政策的讨论中。 　　4.保障党员的选举权 　　党员所享有的最基本的民主权利中保障党员的选举权和被选举权出于核心地位。为了保障党员的选举权，西欧社会党则不断的改革和完善选举制度，提高党员的参与度，扩大党员的参与范围。例如德国社会民主党党章就规定:党员有权参加地方组织的党员全体大会，有权提交申请以及选举地方组织的主席团和参加分区党代会的代表；党内主要领导人必须通过选举产生。 　　5.保障党员民主监督权 　　有效的监督才能产生有效的制衡。党员监督权的有效行使 ,有利于政党科学地决策、公正地行使权力 ,最大限度地遏制腐败。西欧社会党十分重视建立健全党内监督制度，确保党员能够行使民主监督权。多数西欧