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中国农产品内生技术性贸易措施地位和效应 　　[摘要]WTO框架下具有合理性的技术性贸易措施是中国农产品贸易领域实施管理的有效手段。文章利用频数比率对其进行量化研究，认为技术性贸易措施在我国农产品进口管理体系中已替代关税居于主要地位，但相应于地位的变化，其建设尚显滞后，限制效应较差。对此，文章从完善进口安全监管体制，加强标准认证和风险评估，建立进口环节技术性贸易措施分析系统及预警机制等几个方面提出相应建议。 　　[关键词]技术性贸易措施；农产品；进口；频数比率 　　[中图分类号]F752.65 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736X(2011)07-0097-03 　　 　　随着全球贸易自由化进程的不断推进，关税和传统非关税措施日益弱化，技术性贸易措施在国际贸易中的作用凸显。我国加入WTO后，在出口方面寻求突破国外技术性贸易措施所带来的障碍的同时，在进口方面也更为重视并积极探索内生技术性贸易措施的发展以保护国民、市场、环境及产业安全。与其他产业相比，入世以来我国农产品领域遭遇的进口冲击似乎更为强烈，这固然与我国农业自身竞争力有关，但也不能不使我们反思当前我国农产品的进口管理体系。人世已近十年，技术性贸易措施在这一体系中居于何种地位，其实施效果如何，应在哪些方面进一步构建和完善?这是笔者要集中探讨的问题。 　　 　　一、技术性贸易措施在农产品进口管理体系中地位的衡量 　　 　　(一)量化指标选取和模型建立 　　对于农产品各类进口措施的实施效果，笔者分析的总体思路是就我国具体某类章农产品的进口贸易额与可能影响该贸易额的代表各种进口限制措施实施程度的指标进行回归，以此观察其相关性和显著程度。各项非关税措施的度量，从可靠数据获得性、贸易限制量化效果以及侧重对进口监管效果分析等角度考虑，采用频率类度量法，具体测算指标为频数比率，主要考察我国对农产品进口使用的内生非关税贸易措施的频繁程度。 　　为统计方便和模型计算的需要，笔者以海关协调制度编码HS01―HS24章产品为对象，分别大致估算了在这一区间范围内我国1999―2008年两位税则号下农产品的技术性贸易措施(TMT)、进口许可证(LIC)、进口配额(QUA)和进口登记招标(REG)的频数指数。除了考察总体十年来技术性贸易措施对农产品进口额的影响程度，为了揭示其实施效果的演进情况，模型还以2004年为界限，分1999―2003年和2004―2008年两个阶段进行分析。这主要是基于以下两点原因：一是关税水平的调整。2004年之前我国农产品关税水平下降很快，2004年以后关税水平调整幅度不大；二是贸易格局的变化。2004年是我国农产品贸易由长期顺差转为逆差的分界点。基于以上分析，采用“时间一产品”的数据组合，建立面板数据模型。 　　以实际进口额为因变量，建立如下模型： 　　lnlMP=a0+a1TAX+a2TMT+a3LIC+a4QUA+a5REG+e 　　IMP是进口额，数据取自相关年份《中国海关统计年鉴》，TAX是根据《海关进出口税则》计算的各类农产品简单平均优惠关税税率；各项非关税措施频数比率根据《中华人民共和国进出口贸易管理措施》及《海关进出口税则》相关数据计算得出。限于篇幅，笔者未列出计算后的各项频数比率结果。 　　 　　(二)回归分析结果 　　运用Eviews3.1，将计算所得数据依模型进行回归，模型应用混合效应分析，并采用广义最小二乘法中的交叉系数法来估计模型的系数。同时采用“后项剔除法”，依次剔除t统计量不显著的变量，直到所有变量的回归系数都在统计上显著为止(高铁梅，2009)。根据这一原则，对初始模型回归结果进行分析，考虑相关性和t统计量两个因素，剔除进口许可证这个变量。最终回归结果如表―1所示。 　　 　　从调整后的R2、F统计量及其相应概率结果来看，模型拟合效果较好，说明包括技术性贸易措施在内的中国农产品各项相关监管措施对进口额的影响是明显的，回归结果表明如下述。 　　1、从整体来看，关税对进口额显著负相关，但分阶段分析可以看出，其对进口的调控作用正在逐渐弱化，主要表现为回归系数符号的转变。这可能与我国人世后的农产品关税减让承诺有很大关系。人世后我国承诺对农产品逐年减让进口关税，关税减让承诺的实施到2008年结束，目前减让后的平均关税税率15.1％，已显著低于世界农产品平均关税水平。 　　2、连续年度回归结果技术性贸易措施频数比率符号为正，说明我国农产品领域仍存在“负技术性贸易壁垒”现象。分阶段技术性贸易措施频数比率符号由正转负，说明我国技术性贸易措施体系的作用已逐步显现，进口调控能力有所增强。 　　3、进口配额和进口登记招标频数比率系数均为正，并不断增大。可见传统的非关税措施对中国农产品进口贸易的调控