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公路水运试验检测人员准入和水平评价管理模式构建初探 　　摘要：在国务院取消公路水运试验检测人员资格准入后，一种科学先进、合理健全的管理体系迫切需要；通过公路水运试验检测人员管理的过去和现状，分析了现有部分检测人员的业务素质，根据试验检测工作在交通工程建设中的重要性，初步构想出准入与水平评价共存的模式，以便能更好地为工程建设服务。 　　关键词：试验检测，准入，水平评价，构建 　　2014年10月23日，国务院下发了《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》[国发〔2014〕50号]文件，文件决定取消的职业资格许可和认定事项目录中包括取消交通部公路水运工程试验检测人员资格准入。这样，公路水运工程试验检测人员资格的认定何去何从也就成为现有从事该行业的人员关注的问题，也是行业管理部门面临的问题。 　　一、公路水运试验检测人员管理的现状 　　交通部公路管理司于1998年1月19日发布《公路、水运工程试验检测人员资质管理暂行办法》中规定，试验检测人员是指经交通行政主管部门批准资格，取得相应的资格证书，按核定的试验检测业务范围，在公路、水运工程试验检测机构中从事试验检测工作的人员。交通部是全国公路、水运工程试验检测人员资质的主管部门，负责全行业的资质管理工作和部属企事业单位试验检测人员资格的审查、审批、颁证、复查等具体管理工作，交通部基本建设质量监督总站为办事机构。试验检测人员分为试验检测员和试验检测工程师。试验检测员必须取得部质监总站组织或认可的培训结业证书或《交通部工程试验检测资格考试合格证书》；试验检测工程师必须在符合试验检测员基础上，还应符合学历、专业技术任职资格、工作经历等相关规定要求，才可以审批。 　　2003年2月27日，国务院取消了公路水运试验检测人员资格评审。2005年10月19日，交通部下发了《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005第12号）文件，明确了公路水运工程试验检测人员是指经考试合格，具备相应公路水运工程试验检测知识、能力，并承担相应公路水运工程试验检测业务的专业技术人员。此后，试验检测员和检测工程师资格都是通过业务考试获得，只是对检测工程师的报考条件做了不同的调整。 　　二、现行考试模式下试验检测人员的素质状况 　　在现行的考试模式下，应考人员主要注重考试用书的理论学习，不能系统学习有关理论知识，对某些试验检测内容知其然不知其所以然。由于考试组织和场所的局限，实际操作考试未能执行，应考人员往往不重视试验操作能力的培养。因为取消了原有的培训考试模式，现在通过考试的部分试验检测人员未经过正规的试验操作培训，加之对试验操作规程的理解偏差，实际试验操作不规范的现象较为普遍。 　　公路水运工程试验检测工作内容广泛，涉及的标准规范及规程较多，是一项理论与实际紧密联系的工作，二者缺一不可。部分通过考试取得资格的试验检测人员，因为没有系统的理论学习和实际操作技术培训，严重影响了试验检测数据的客观性和准确性。 　　三、试验检测人员准入制的必要性 　　1、试验检测在工程质量控制中的重要性 　　试验检测在工程施工过程中对原材料、半成品、成品及工程实体质量的检测起着关键性的作用，为工程建设提供控制和指导数据。试验检测是工程质量控制的必要手段和重要保障，试验检测数据是最终质量检验评定不可缺少的一部分。试验检测人员被誉为“工程质量的守护神”，足以说明试验检测人员在工程质量控制中起着举足轻重的作用。因此，具有一定专业素质的试验检测人员对工程质量控制是至关重要的。 　　2、试验检测在“四新”方面的重要性 　　所谓“四新”也就是我们常说的新材料、新技术、新工艺和新设备。随着工业化进程的加快和生产力水平的提高，科学技术水平得到快速发展，“四新”技术越来越多的得到在建设工程中应用。在“四新”应用中，其材料试验、工艺试验、验证试验、比对试验等都需要试验检测手段的介入，得以获取使用过程中大量相关数据进行汇总处理，形成对最终使用成果进行评价的依据。而这些试验检测需要业务能力强、知识体系更新快的试验检测人员。 　　3、试验检测是“病害”调查及科研的需要 　　这里说的“病害”是指工程建设中经常出现的质量通病和缺陷。有些“病害”的调查必须通过试验检测手段才能得到其发展及影响的相关数据，为治理或改善提供依据。 　　建设工程的发展也是不断探索、不断研究和不断改进的过程，在这个过程中需要通过各种试验检测方法，为科学研究提供指导性数据。最终科研成果是否可以推广应用还必须通过试验检测数据加以佐证。 　　4、行业发展的需要 　　从2005年至今，全国共有公路工程和水运工程试验检测机构共2170家，公路水运试验检测行业得到迅猛发展。近几年我国公路水运建设工程发展迅速，而且呈现增长的态势。因此需要大量试验检测人员。