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中国社会养老保险发展演变与启示 　　 摘要：中国社会养老保险制度被分成城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。从三种养老保险制度的变迁过程可以看出，虽然社会养老保险的覆盖范围在不断扩大，但制度的公平性还有待增强。 　　 关键词：中国社会养老保险 制度变迁 　　 　　 中国目前社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。中国最初的社会养老保险制度即是城镇养老保险制度。国家机关事业单位人员的养老保险制度是从镇职工养老保险制度中分离出来的，其后，在制度变革过程中又经历了合并和分离的过程。 　　 一、城镇养老保险制度的发展演变 　　 1、城镇养老保险制度的初步建立阶段 　　 1951年，政务院颁布实施中国第一部社会保障法规《中华人民共和国劳动保险条例》；1953年，劳动部《中华人民共和国劳动保障条例实施细则》（修正草案）明确规定在国营企业、公私合营和私营企业实行职工退休养老制度；1955年，《国家机关工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关工作人员退休处理暂行办法》、《关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定》基本构建起国家机关、事业单位的退休制度；1956年的《劳动保险条例》进一步扩大实施范围至商业、金融、地质、供销、国营农牧场等11个产业和部门；1958年的《关于工人、职员退休