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兵团产业结构调整和金融支持问题研究 　　摘要：兵团产业结构调整与金融支持密切相关，两者相辅相成，协调发展。本文拟通过对兵团第三师产业结构现状的分析，找出存在的问题并提出金融支持发展的对策，使各产业之间相互适应、相互支持，形成合理比例，以达到促进兵团经济发展、民族团结、社会稳定的目的。 　　关键词：兵团；产业结构；调整；金融支持 　　一、兵团产业结构调整及金融支持现状分析 　　（一）兵团产业结构调整的现状 　　兵团第三师共有15个农牧团场，分布在喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州境内，师部驻扎在喀什市内，师市总面积80.4平方公里，人口21.3万人，其中汉族9.37万人，维吾尔族11.68万人，其他民族0.25万人，分别占总人口的44%、54.8%和1.2%。兵团经济主要以大农业为主，农业人口15.05万人，占总人口的70.6%，棉花、林果业种植是兵团经济的主导产业。自改革开放以来，兵团不断深化改革，利用自身优势，经济发展取得了长足的进步。兵团以农业为主导的产业结构逐步向三次产业协调发展的格局转变。截至2012年年底，师市实现生产总值59.71亿元，同比增长20.5%，其中第一产业增加值30.32亿元，同比增长10.8%；第二产业增加值12.61亿元，同比增长44.9%（工业6.23亿元，同比增长27.7%，建筑业6.38亿元，同比增长67.8%）；第三产业增加值16.78亿元，同比增长23.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为35%、29.9%和35.1%，分别拉动经济增长7.2、6.1和7.2个百分点。三次产业结构由上年的55.2：18.6：26.2调整为50.8：21.1：28.1。 　　（二）金融支持兵团产业结构调整的现状 　　兵团第三师的金融组织体系目前以银行机构为主，保险公司少数机构涉足，证券机构还是空白。近年来，随着兵团经济的平稳快速增长，兵团经营效益大幅提高，兵团市场作为新的业务增长点日益受到各家金融机构的重视，金融对兵团的网点建设和信贷投入逐年递增。特别是2011年，《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设若干意见》（国发[2011]33号）文件，将兵团第三师纳入了喀什经济开发区区域范围，对加快兵团经济发展起到了助推器的作用。截至2013年7月末，兵团各农牧团场有银行机构网点14家，自助设备485个（ATM机、POS机，转账电话），从业人员116人。目前，兵团第三师图木舒克市已进驻的金融机构有中国人民银行、中国农业银行、中国建设银行、农村信用社。截至2013年7月末，兵团第三师各项存款余额77.99亿元，较年初增加6.16亿元，同比增长14.66%；各项贷款余额15.84亿元，较年初增加2.18亿元，同比增长27.63%。 　　二、金融支持兵团产业机构调整中存在的问题 　　（一）兵团产业结构调整中的问题 　　1.兵团经济结构发展不均衡 　　团场经济是以现代大农业为基础发展起来的军垦农业经济，目前团场的经济结构中，农业仍占据首要地位，第二、三产业的占比较低，三次产业结构由2011年的55.2：18.6：26.2调整为2012年的50.8：21.1：28.1。 　　2.政企不分的经济管理体制导致团场负担不断加重 　　团场具有党政军企合一的特殊性，长期以来自行管理团场的一切事务，开展基础设施建设，但团场没有地方建制镇的管理权限和职能，因此没有独立的财政收入，各项费用支出往往以支定收，通过行政摊派手段过度征收所属企业、联队利费和耕地收费，最终变相转嫁到承包土地的职工身上，加重了所属连队和职工的负担。 　　（二）金融支持兵团产业结构调整中的问题 　　1.兵团所处的地理环境制约了金融业的发展 　　兵团第三师各团场多处在沙漠边缘，且分布分散，自然条件恶劣，经济发展落后。以图木舒克市周边五个团场为例，距图木舒克市最近的团场12公里，最远的团场50公里，53个团中最远的连队距团部38公里，团部距图木舒克市50公里，这样长距离的团场分布使得金融机构在这些地区经营各项业务的成本远高于其他地区，金融机构在这些地区设立网点更为谨慎。 　　2.兵团产业机构发展格局制约金融业的发展 　　兵团第三师是以大农业为主导的产业格局，农业占GDP的比重多年来一直在50%以上，由于农业的低收益、高风险的特质，金融机构的信贷资金更多地流向收益高、风险低的行业；第二产占比不足10%，涉足行业单一，新型行业发展缓慢，粗放型加工较多，缺乏高附加值工业，且地处偏远，工业发展基础较差，对金融信贷资金缺乏吸引力。 　　3.兵团金融组织体系不完善，不利于金融业的发展 　　目前，服务于兵团第三师的金融机构仅有农业银行、建设银行、农村信用社和中华联合保险公司，其他非银行金融机构还是空白。金融服务自助设备严重不足，每百人拥有自助