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中心城市周边森林资源功能定位和经营管理对策 　　摘 要：隆阳区兰城街道办事处系保山市委、政府和隆阳区委、政府所在地，由于独特的地理位置，决定了该办事处森林资源经营管理不同于其他乡镇。通过分析兰城街道办事处森林资源的特殊性，提出森林资源的功能定位与经营管理相应对策。 　　关键词：中心城市；森林资源；功能定位；生态效益 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）06-0156-03 　　一、兰城街道办事处地理位置和森林资源现状 　　兰城街道成立于2005年11月，东面南面均与汉庄镇毗邻、西面与宝盖山国社合作林场相连、北面与永昌办事处交界，地处保山中心城市南片区。国土面积31平方公里，林区总面积27 079.74亩其中，国家公益林11 032亩，省级公益林6 114亩，主要分布在汉营、马里、兰城、龙泉、王官6个社区。 　　兰城街道办事处下设7个社区，107个居民小区（小组），2013年末，总人口96 976人，其中户籍人口63 925人。2014年末，街道预计完成工业总产值128 260万元，增速6.39%；工业增加值46 511万元，增速4.51%；农业总产值9 215.5万元，增速4%；农民人均纯收入8 575元，增速22%；公共财政预算收入13 840.64万元，增速25%；固定资产投资4 073万元，增速28%。人口自然增长率3.3‰，计划生育率92.5%。小学入学率100%，巩固率100%，初中入学率100%，巩固率99.5%。个体工商户6 918户，私营企业307家，从业人员21 839人，营业收入396 936万元，增幅20%，总产值255 696万元，增幅12.5%。农民纯收入中林业收入占比很小。 　　二、兰城街道办事处森林资源经营功能定位 　　兰城街道林区均地处保山中心城市面山的西山，其中马里、兰城、龙泉、王官4个社区的森林资源直接与城市接壤，因此兰城街道办事处的森林资源功能定位为：以培育、保护森林资源为手段，发挥森林生态功能为主体，同时兼顾少量的商品林经营开发。 　　（一）以发挥森林生态功能为主的定位是打造保山中心城市建设的客观需要 　　加大兰城西山面山森林生态系统修复力度。一是调整林种、树种结构，大力营造阔叶树种，特别是具有防火功能较强的树种，如银木荷、桤木、西南桦、栎类等；二是造林与营林相结合；三是确保营造林成效，造林一片、成活一片、成林一片，促使兰城的山更青、地更绿、水更清、生态更美好。因此，建好保山中心城市，是加快保山社会经济发展的重大决策，而打造宜居城市就必须有良好的生态环境为支撑，兰城街道办事处的森林与城区相连，它既是城区最重要的生态屏障，能净化城区空气、防止水土流失，又是城区主要的生态景观，还是城市居民休闲的主要场所。因此进一步加强兰城西山面山生态环境建设，发挥森林生态效益是兰城森林资源主要功能的必然选择，也是建设“森林隆阳”的重要组成部分。 　　（二）以发挥森林生态功能为主的定位符合兰城街道办事处各社区群众自身生存和发展的需要 　　兰城街道办事处的汉营、兰城、龙泉、王官4个社区基本上是傍山而居，山上森林资源保护的好坏直接影响其生活质量，同时有几个社区的饮用水源也来自于林区，并且社区群众的经济收入几乎不直接来源于林区，按生态公益林来建设不会减少群众收入。 　　（三）建设生态公益林所需资金基本能得到保障 　　沙河、马里、兰城、龙泉、王官6个社区的森林资源已基本全部列入国家或省级公益林，公益林补偿资金已基本能满足日常管护费用（主要是护林员工资支出）；公益林建设的硬件和营林投入以项目支撑为主；森林防火等特殊支出以办事处筹措为主，因此在整个生态公益林建设中不会额外增加群众负担。 　　三、森林资源经营对策 　　根据兰城街道办事处的森林资源功能定位，经营对策上主要采取以森林防火为主体的森林保护管理措施，以逐步更换林分树种结构的营林措施，以墓地绿化为主的植被恢复措施。 　　（一）森林防火 　　兰城街道办事处发生的两次较大森林火灾给兰城的森林资源造成重大损失。造成重大损失的原因有管理体制上的，也有基础设施方面等多方面的原因，要减少森林火灾发生的频率和造成的损失，应从加大硬件和软件两方面建设入手。 　　1.硬件方面。包括森林防火通道、?t望台、监测设施、生物防火隔离带建设，以及防火物资购置、储备等内容。（1）加大兰城西山面山森林防火基础设施建设力度。一是合理布局防火检查站点，分别设置黄龙山、窑湾、梨花坞、王官防火检查站点；二是在地势较高的地段设置全天候防火电子监控设施，分别设置在黄龙山、梨花呜进山口、王官进山口、王家大山、八个旺塘、飞鸽寺、朱家山、麦子干、小宝盖等监控点；三是使营造的生物防火隔离带与防火通道建设形成网格化。（2）生物防火隔