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上海国际竞争力评估和比较分析 　　摘 要:在借鉴国内外国际竞争力有关研究的评估理念、评价方法与指标体系的基础上,结合国内的实际情况,建立了由三个分指数、12个支柱指标、数十个分项指标和百余项具体指标构成的地区国际竞争力综合评估体系,评估国内31个省市自治区1997-2007年的国际竞争力水平,重点分析上海各项指标的具体表现,并对上海在全球城市竞争力评估中的总体表现作了简要分析。 　　关键词:国际竞争力;评估方法;指标体系;比较分析 　　 　　在全球化、信息化发展的趋势下,国际竞争越来越激烈,并进一步聚焦到作为国际重要网络节点的国际大都市上,一个国家的国际经济地位与其拥有的国际大都市的经济实力和国际竞争力密切相关。上海作为我国改革开放的前沿和窗口,是中国最大的经济中心城市,最有条件成为全球网络节点中的重要的国际大都市,更要主动参与全球经济竞争与合作,不断提高城市国际竞争力。 　　 　　一、评估上海国际竞争力的基本思路 　　 　　从“十五”计划到“十一五”规划,上海发展的主线从“增强城市综合竞争力”进一步提升到“增强城市国际竞争力”。与综合竞争力相比,国际竞争力把上海放在全球经济发展的坐标上,在综合体现城市发展实力和可持续发展能力的同时,更强调国际比较和参与国际竞争,更加符合上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标,有利于促进“四个率先”任务的实现。对上海国际竞争力进行评估,首先需要分析上海参与国际竞争的时空背景、功能定位和要素结构。 　　第一,在全球经济、国家战略和区域发展的大格局中认识和评估上海的国际竞争力。从全球来看,上海是中国改革开放前沿,是联系全球经济与中国经济的桥梁和纽带,是国际经济循环的重要节点。当前正面临经济全球化深化发展、世界经济格局深刻变化的新形势,同时也可能获得全球金融布局调整、服务产业转移、新一轮科技革命等新机遇,上海迎来了大力推进国际金融、贸易和航运中心建设的大好时机。从国内来说,上海是市场经济改革的重镇和对外开放的重要窗口,并获得了举办2010年世博会、浦东综合配套改革等重大历史机遇,这是上海实现又好又快发展的重要契机,也将为全国其他地方深化改革、扩大开放和科学发展提供借鉴和经验,发挥示范和服务功能,带动全国经济大循环。从区域发展上看,中央进一步推进长三角区域发展,为长三角城市圈、城市群、城市带的发展带来了新机遇,这要求上海进一步增强综合服务功能,服务长三角、服务长江流域、服务全国,成为长三角地区发展的发动机,引领区域经济小循环。 　　第二,在改革开放的大背景下理解和评估上海的国际竞争力。增强国际竞争力是中国改革开放向纵深发展后对上海提出的必然要求,上海具有参与国际竞争的历史传统,工业化、城市化进程较快,经济水平、社会发展、工业水平和城市建设等条件相对比较成熟。特别是在改革开放过程中,不断扩大对外开放、提升开放层次,并以开放促改革,市场经济相对比较完善,具有强大的国内市场和周边腹地的支撑;同时在信息技术革命的带动下,生产效率快速提高,经济更加富有活力。生产效率的改进正推动上海从投资驱动发展阶段向创新驱动发展阶段过渡,自主创新能力、服务型产业结构、企业竞争力和可持续发展能力等正成为上海国际竞争力的核心要素。?? 　　 　　第三,要符合上海“四个率先”、“四个中心”和现代化国际大都市功能定位要求。增强国际竞争力是上海现代化国际大都市建设的迫切需要,是上海加快推进“四个中心”建设的本质要求,是加快实现“四个率先”任务的重要标志。中央对上海提出的“四个率先”要求,构成了上海国际竞争力内涵的重要内容,率先转变经济发展方式对应的是“科学发展”和“产业结构升级”内涵,率先提高自主创新能力对应的是“创新驱动”和“竞争优势”内涵,率先深入推进改革开放对应的是“完善市场经济制度”和“提高开放效益”内涵,率先构建社会主义和谐社会对应的是“人文发展”和“软实力”内涵。加快实现“四个率先”任务的过程,是上海城市国际竞争力极大提升的过程,也将有力地推动上海建成“四个中心”和现代化国际大都市,更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国。 　　 　　二、地区国际竞争力指标体系与计算方法 　　 　　1.地区国际竞争力评估指标体系的构成 　　 　　根据评估思路,充分考虑指标体系设计的系统性、原始数据的可获得性、指数计算的可操作性、评估结果的可比性等原则,并借鉴国内外国际竞争力及相关指标的评估方法与指标体系,建立了由3个分类指数、12个一级指数、40个二级指数和141项具体指标构成的国际竞争力评估指标体系(图2)。 　　2.地区国际竞争力3个分指数的计算方法 　　这里借鉴世界经济论坛(WEF)国际竞争力评估理念,设立了基本条件、效率改进和创新驱动等3个相互关联的分指数。基本条件分指数衡