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三明市公共机构节能和新能源推广使用探析 　　[摘要]推进公共机构节能与新能源推广使用，是全面落实节能减排，加快建设节约型社会的重要环节，是发挥公共机构节约能源资源示范表率作用的具体表现。三明市高度重视公共机构节能与新能源推广，工作稳步推进，取得明显成效，但也存在一些问题，应从开展宣传和培训、完善运行机制、加大资金投入、建立新能源产品政府采购机制等方面进一步推进公共机构节能工作。 　　[关键词]公共机构；节能；新能源推广使用；三明市 　　一、三明市公共机构节能与新能源推广使用的基本情况 　　三明市公共机构节能与新能源推广使用工作于2010年全面启动，通过建立健全管理机制，加强示范引导和宣传教育，强化督查考核等一系列卓有成效的工作，公共机构节能与新能源推广使用意识不断增强，工作稳步推进，取得显著成效。 　　（一）组织保障、制度建设不断健全 　　近年来，三明市委、市政府对公共机构节能和新能源推广使用工作高度重视。2010年2月成立了以分管副市长为组长的三明市公共机构能源资源工作领导小组，由市公共机构节能办负责具体工作的落实，强化对公共机构节能工作的管理。按照《公共机构节约能源资源“十三五”规划》要求，市政府办公室从2013年开始每年都下发《关于全市公共机构节约能源资源工作安排的通知》，明确年度节能与新能源推广工作目标与任务。三明市政府办公室出台了《关于推进公共建筑和城市公共照明节能改造七条措施的通知》（明政办[2017]72号），推进三明公共建筑和城市公共照明节能改造工作。同时为确保公共机构节能目标全面完成，每年年初按照省里下达的目标任务，逐项分解落实到区县、市级公共机构。各区县出台各类节电、节水、节油、节约办公耗材和公务用车管理的相应制度，节能管理制度体系不断丰富和完善。 　　（二）节能与新能源推广使用力度不断加强 　　三明市委、市政府采取了多项有力举措将公共机构节能与新能源推广使用工作落到实处。一是每年向各县（市、区）人民政府下达年度工作目标，明确责任人，确保任务到位、责任到位：二是定期举办公共机构节能与新能源推广使用业务培训班，并成立了市、县两级公共机构节约能源办公室：三是选择推广条件好、工作积极l生高的单位作为创建节约型示范单位，带动其它单位创建，加强示范单位定期复核和动态管理；四是组织统―验收，每年年底由市节能办牵头，组织相关部门到有关单位进行督促检查。五是在市财力较为紧张的情况下，每年都能安排300万元专项资金用于公共机构节约能源推广与使用工作。 　　（三）节能宣传活动不断铺开 　　近几年，三明市政府节能办（市经信委）牵头组织市直相关部门、企业开展形式多样的“节能宣传周”系列活动。例如2017年6月17日三明市开展了“节能有我、绿色共享”节能宣传周主题宣传活动，悬挂节能宣传横幅，播放节能宣传视频，发放节能宣传张贴画、《节约用电常识》等宣传材料，现场展示新能源汽车、节能空调、照明LED灯等节能减排技术和产品，设置了节能倡议有奖签名墙，发送节能短信，向全社会发出倡议，进一步树牢全民节能理念，推动三明市健康、绿色、可持续发展。 　　（四）公共领域新能源汽车推广力度不断加强 　　为加快三明市新能源汽车推广应用，三明市政府专门出台了《关于加快新能源汽车推广应用的通知》（明政文[2016]49号），文件指出要加快充电基础设施规划建设，加大公共领域推广力度。2016年起全市各级政府机关及公共机构新增或更新机要通讯、公安巡逻（城区）、城管执法等车辆中新能源汽车占比应不低于30%，以后逐年扩大应用规模。公交车、出租车、环卫、物流、机场通勤等领域要加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，引导用车单位购置使用新能源汽车，不断提高新能源汽车运营比重。企事业单位应鼓励本单位职工购买使用新能源汽车。 　　二、当前三明公共机构节能与新能源推广使用工作存在的主要问题 　　（一）认识不到位，节能及新能源推广意识不强 　　一些部门和单位对公共机构节能与新能源使用的认识尚存在着偏差，认为公共机构节能空间和潜力有限，未能正确地认识和理解这项工作的重要意义，不能深刻认识公共机构特别是各级党政机关带头节能、率先节能，对于引导和带动全社会共同节能的重大示范意义。由于长期以来公共机构的能源使用既无计量也无考核，很多干部职工节能意识薄弱，浪费能源资源现象依然普遍存在。 　　（二）体制不够完善，考核机制缺乏 　　虽然出台了一些节能与新能源推广使用管理制度，建立了相应的管理机构，但总体上公共机构节能工作相关考核评价制度和奖惩机制不健全，基本上未能切实对公共机构节能工作实行目标责任制考核，奖惩措施难以落实，对各公共机构缺乏刚性约束力。节能与新能源推广使用监管手段还比较单一，依靠行政手段多，依靠技术、经济手段少，工作总体上处于粗放状态