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农村公路养护和维修工程管理 　　【摘要】城镇化建设推进了农村公路建设，但配套的公路养护和维修管理却问题凸显，加强公路养护和维修工程管理，探索公路养护维修管理新模式势在必行。本文将分析公路养护现状及问题，提出一些切实可行养护和维修管理措施，以供参考。 　　【关键字】农村公路；养护措施；维修管理 　　引言 　　伴随三农经济快速发展，农村公路的规模和里程达到了一个新的阶段，这极大的推动了新农村建设步伐，为广大农民的生产生活提供了便利，但另一方面，农村公路的养护和维修工程管理问题逐步显现，养护意识差、养护维修人员资金短缺、养护技术措施不到位等，对农村公路建设带来了巨大挑战。 　　1.农村公路养护与维修工程现状 　　农村公路养护与维修主要涉及以下几方面：日常养护，保持路面清洁、路基路面相关设施完好，及时修复路面问题，保障行车通畅安全；定期或周期性养护，预防各类问题发生，延长公路寿命；完善道路设施，及时改善道路缺陷，及时处理突发灾害；加强管理，治理超限超载，避免破坏；完善道路周边环境建设，美化行车环境。 　　当前农村公路普遍存在“重建轻养”问题，追求里程规模，忽视养护及管理。管理体制不健全、配套资金技术缺乏、人员养护意识差、受自然灾害及人为破坏严重、寿命短、路况差、缺乏养护等是农村公路普遍现象。 　　2.农村公路养护与维修工程管理存在的问题 　　2.1养护及维修管理意识差 　　政府部门重视公路建设，见效快，显政绩，而对公路养护的重视程度不够。公路管理部门体制落后，管理方式陈旧，盲目而低效。农民群众对公路的养护意识低下，经常破坏公路设施，占用道路进行农作活动，堆放废弃物等，对于破坏本地公路的行为缺乏保护和维权意识，不能捍卫自己的权益，没有主人翁意识。公路养护部门往往机构松散，效率低下，缺乏积极性，没有真正意识到公路养护的重要性。 　　2.2相应资金人员缺乏 　　农村公路养护与维修管理最大的掣肘是资金和人员的缺乏。在资金方面，没有充裕的资金投入到农村的公路养护上，相关的补贴资金也不足于完成公路正常养护，资???多数投入建设，缺乏养护使得公路寿命降低，在一定程度上造成了资金的浪费。在人员方面，养护支出少、待遇低，养护人员多年龄偏大，身体素质较低，缺乏专业的养护技术，相对养护面积，专业高素质人员明显缺乏。 　　2.3养护及维修方式不科学 　　农村公路养护实际上做到的仅仅是清洁以及破损维修，养护人员只能掌握基本的日常养护，涉及到较为专业的养护操作，如路面快速检测、预防性养护、大面积受损路面等，很难进行，专业技术和专业设备的缺乏严重制约农村公路养护及维修，落后而低效的养护方式跟不上公路建设步伐。 　　3.加强农村公路养护与维修工程管理的措施 　　3.1建立上下一体养护管理制度 　　养护管理制度旨在将管理机构、管理资源、管理方式高效结合，建立有规可循、层层推进的管理体系。农村公路养护与维修管理应坚持“政府为主导、专业为指导、行政区域负责、逐层分级推进、多渠道筹资、因地制宜养护、长效高效保障”的原则，明确层级责任，上下一体，建立完善的多级养护管理体系。 　　交管路政部门加强对道路设施管理，严格进行依法管路，控制和保护公路用地，拆除违规建筑，杜绝公路市场，规范公路标志标识设置，严惩破坏公路、破坏附属设施、影响公路畅通的行为，严格治理农村公路超限超载行为，合理设置限宽、限高设施，避免人为车辆对公路的破坏。 　　加强养护和维修工程的监督评价制度建设，保证养护工作做到实处，可通过人员巡查、定期量检、施工日志等措施监督养护过程，既能提高人员效率，保证养护进度，又能及时了解养护结果，便于及时决策和调整。 　　农村群众是公路养护必不可少的部分，宣传公路养护重要性，提升群众公路养护主人翁意识势在必行，通过合同承包制、自主日常养护、养护奖惩制等可提升群众积极性，为自主养护打下基础。 　　3.2完善资金渠道 　　资金是农村公路养护工作的保障，拓宽筹资渠道和加强资金管理尤为必要。首先政府部门要加大公共财政的支持力度，安排专项资金，为农村公路养护长远发展奠定基础；其次积极开拓融资渠道，可以通过专项资金补助、财政拨款、社会各阶层捐赠、谁受益谁出资等方式筹集资金；加强专项资金管理，严格规范资金使用程序，加大资金审计监管，保证专款专用；最后也可通过一些新兴渠道实现公路养护，如转让公路冠名权、道路绿化及土地开发权等实现融资。 　　3.3科学进行养护及维修 　　科学进行公路养护维修是工程管理的重点。养护的方式通常有维修式养护和预防性养护两种，维修式养护即出现问题修复问题，保证公路正常通行，而预防性养护则是一种新的更先进的养护方式，在问题发生的初期阶段，还没有造成大的损害，不影响正常通行时，便进行预防性养护，延缓破坏发生，避免结构性的损坏，