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农产品质量和安全案例调查分析研究 　　摘要：随着农业新技术的推广与创新，农业发展已经逐渐成为了未来新世纪下世界经济体系发展方向的导航标。但农业迅速发展所引发的农产品质量安全问题，同样也引起了全世界的关注。本文从发达国家的农产品质量安全管理体系作为切入点，简述了我国在农产品质量管理方面尚且存在的一些问题，并提出了相应的解决措施，望对我国的提升农产品质量安全管理水平带来一定的帮助。 　　关键词：农产品 质量与安全 管理体系 对策分析 　　中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）14-0049-03 　　民以食为天，食以安为先。然而一直以来，以中国为首的大部分发展中国家却不得不面临着农产品质量得不到保障的尴尬现实。在三聚氰胺、多宝鱼、苏丹红一系列事件被曝光的现实下，体现出了是现阶段以中国为首的发展中国家在处理农产品安全的问题上还存在诸多不足之处。2012年，清华大学针对中国群众的“食品安全信心”调查显示，有95.8%的普通群众对我国现阶段的食品安全存在不信任，“食品安全”也成为了继医疗保障之后国人最大的不安。但与之相对应的，则是发达国家一系列较为完善的农产品质量管理体系确保了各发达国家从生产到销售的全过程安全。在这样的背景下，农产品的质量安全保障的重要性也得到了彰显，进一步完善相关的农产品监督政策，构建有效的农产品质量安全体系，将成为以中国为首的一系列发展中国家发展农业的主旋律。 　　1 发达国家的农产品质量管理体系分析研究 　　1.1 以美国为代表的发达国家采用分散的农产品质量管理体系共同维护农产品安全 　　随着以发展中国家为首的农业新技术的推广与创新，农业的进一步发展已经逐渐成为了未来新世纪下世界经济体系发展方向的导航标，而从世界范围来看，美国同样是将农业生产作为生产调控的有力手段的国家之一。美国是现阶段世界上最大的农产品出口国，1997年，农业出口额为534.45亿美元，2001年为576.23亿美元。其中水果蔬菜类的出口增长非常迅速，从1997年的74.99亿美元增加到2001年的80.14亿美元。畜产品出口的增长也十分可观，从1997年的50.54亿美元上升到2001年的60.7亿美元，鱼及鱼加工品的出口近年来在35亿美元的幅度里波动，农业生产资料的出口在近20多年里也有很大增长。美国“农产品类”出口至中国的统计分类包括“大宗谷物”“中间原料农产品类”及“消费导向的农产品类”三部分。其中以“大宗谷物”以10.9亿美元居首位，“中间原料农产品类”以5.76亿美元次之，“消费导向的农产品类”则以2.85亿美元居于末位。美国“林产品类”及“水产品类”外销至中国贸易金额分别为1.37亿及1.27亿美元。在如此庞大的农产品生产销售一体化的过程背后，是一套极为完善的农产品质量管理体系。在农产品质量监管体系上，美国采用国家―政府的多部门共同监管的体系，国家层面上主要由农业部和环境保护署所负责，根据农产品的类别进行明确分工。地方政府层面上则采用对口化的部门管理模式，人员与农产品一一对应，例如地方农产品安全组织管理体系包括了4个协助部门，4个协助部门下又具体划分为动植物健康检验局、农业研究服务局等等。这些不同层次的机构根据各自的职责，共同维护美国庞大的农产品生产规模的安全。此外，在农产安全监测方面，美国也具有极为先进的质量监测手段，自生产阶段开始就严格控制了不同类别农产品的合格率，为农产品出口提供了重要保障。 　　1.2 以欧盟为代表的发达组织采用统一的农产品质量管理体系实现农产品安全控制 　　二十世纪末，欧洲国家的农业产业结构过多的偏向畜牧业，使得欧洲的产草量不到上世纪的1/4，进而影响了全球的农业经济建设。但近几年来，随着农业日益演变为现代的产业部门，很大一部分的欧洲国家农业的产业结构渐渐发生了水平结构和垂直结构的演变。在这种演变过程中，粮食在农业中的比重虽然有所下降，但欧洲国家的产业结构总体而言仍是趋于多样化，世界范围内重要农产品的产量也达到了一个较高的数值。而欧盟作为多国组织，不能像美国一样实施国家主权，但为了确保欧洲各国家的农产品安全，欧盟不仅建立起了统一的农产品质量管理体系，还用实际行动证明了这种管理体系对于农产品质量安全而言是行之有效的。欧盟农产品安全管理体系与美国的多层次结构不同，主要是由专门的农产品安全管理局来行使权力，农产品安全管理局可细分为管理委员会、行政主任会、科学委员会等等。其目标除了建立起有效的农产品信息网络，评估农产品安全风险等，还包括了为欧盟各国政府制定相应的农产品管理政策提供有效的信息依据。进入二十一世纪以来，欧盟发表的《食品安全白皮书》在进口农产品准入控制、农产品官方监控等多个领域都提供了有效指导。可以说，欧盟这种高度集中式的农产品质量管理体