农地整理和农地生态保护协调研究.docVIP

农地整理和农地生态保护协调研究 　　 摘 要：农地整理已成为我国实现耕地总量动态平衡、提高土地产出、保障粮食安全和促进土地资源合理利用的重要手段，但农地整理项目的实施，将对整理区水资源、土壤、植被、大气和生物多样性产生影响。 　　 关键词：农地整理 农地生态保护 环境影响评价 　　 　　 协调农地整理与农地生态保护是实现土地资源可持续利用的现实要求。鉴于此，提出以下政策建议：首先，加强对农地生态保护的宣传、引导；其次，应制定合理的农地整理的生态环境影响评价规范；再次，应编制包含农地生态保护的农地整理专项规划；最后，建立农地数量、质量和生态保护并重的农地整理考核机制。 　　 1.农地整理的意义 　　 农地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为[1]。我国耕地资源质量总体水平低下，高产田仅占耕地总面积的五分之一左右，宜耕后备资源的开发数量少、质量差、开垦难度大，开发潜力有限[2]。因此，要提高土地产出、保障粮食安全，就必须集约节约利用耕地，提高耕地利用效率。实践证明农地整理是解决问题的有效途径，它不仅能增加有效耕地面积，还可以提高耕地质量，改善生活、生产条件。按照全国土地整治规划，2015年我国将建成4亿亩高标准基本农田，2020年力争建成8亿亩高标准基本农田，要实现这一建设目标，必然需要大力推进农地整理工作。农地整理通过实施土地平整、田块合并、沟渠道路建设和生态防护工程等措施，已经成为实现耕地总量动态平衡、提高土地产出、保障粮食安全和促进土地资源合理利用的重要手段。鉴于我国人多地少、人均耕地极少、建设占用耕地较多、耕地保护压力巨大的基本国情，农地整理将成为国土部门相当长时期内的常态化工作。 　　 2.农地整理对农地生态的影响 　　 国内外研究成果表明，农地主要有以下生态功能：①提供城市居民开敞空间；②充当城市发展的绿色屏障，提供生物多样性栖息地；③其他生态环境功能，如涵养水源、净化空气、净化水质，去除有机和无机污染物等[3-4]。农地生态功能是是农地功能的重要组成部分，受到越来越多的重视，成为了学界研究的热点。农地整理实施后，将对农地的生态功能产生一定影响。参考罗明、孟蒲伟等人的相关研究成果，主要有以下4种影响[5-6]。 　　 2.1对整理区域水资源的影响。农地整理过程中实施的水源工程、灌排工程的建设可能影响到伴随原有水系网络而形成的各种相关生态过程。例如拦蓄河水可能会导致下游河道的干涸，水生生物生态过程中断等；修建灌排工程例如硬化渠道无法贮存水分以寄养水中生物或补充地下水；坡地垦殖与梯田建设不仅增加了土壤侵蚀的风险，还会造成流域水源补给过程受阻。另外，大面积抽取地下水，会导致地下水位下降，可能加重地表植被的生理性干旱。 　　 2.2对植被的影响。农地整理特别是土地平整和田块归并以及梯田修筑，会导致地表植被覆盖率和覆盖程度的降低， 导致原生、次生自然植被及人工植被的大面积减少和退化，野生动植物资源的原有生存空间减少。另外，农地整理工程措施必然导致田块空间格局的变化，改变了已有的各类型植被单元构成的地表景观格局，可能会导致自然植被斑块间的自然连通度降低，影响动物迁徙和植物孢粉运移。 　　 2.3对土壤的影响。由于在农地整理项目中，不可避免要进行土地平整、土方开挖回填等涉及土壤的工程施工，土壤的各种理化性质及相关生态过程会受到不同程度的影响。如土地平整、路基渠床压实等改变原有土层结构，破坏土壤物理结构；坡地开垦扰动地表、坡面， 引起或加剧水土流失和土地沙漠化，或者引发扬尘、沙尘暴，甚至是地质灾害。为追求高产出而增加垦殖率、增加农药化肥投入容易导致土壤养分的流失和土壤污染等；不合理的灌排安排也会导致土壤次生盐碱化；土地整理工程施工的废水和污水排放还可能造成项目区土壤污染。 　　 2.4对大气和生物多样性的影响。土地整理活动对大气及相关生态过程的影响主要是通过改变地表植被覆盖状况、土壤结构与质地，以及改变水文结构、地形地貌等间接方式表现出来。主要反映在造成大气污染、影响局部小气候过程及区域大气质量状况等方面。而针对生物多样性而言，影响生物多样性的主要因素之一是生物的生存环境和繁殖环境。在区域内的农地整理结束后，土地利用景观格局重新分布，原有的生物栖息地、繁殖地发生改变，生物的生存环境和繁殖环境受到极大影响，对生物多样性会产生潜在的影响。 　　 由此可见，农地整理项目的实施，对项目区农地生态会产生较大影响，因而，有必要在开展农地整理的同时，协调区域农地生态保护。 　　 3.协调农地整理与农地生态保护的政策建议 　　 虽然