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农业循环经济发展困境和制度创新研究 　　摘 要：农业循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它抓住了当前我国农业资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决我国农业资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。要使我国农业经济走出困境，必须使农业循环由单项循环走向多项循环，实现产业大循环，必须进行制度创新，构建新的赢利模式，这是发展农业循环经济的根本所在。 　　关键词：农业；循环经济；生态农业；制度创新 　　中图分类号：F323　文献标识码：A　文章编号：1003-0751(20H)01-0075-03 　　 　　循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，我国从20世纪90年代引入循环经济理论，并进行不断的深入实践，对解决我国资源对经济发展的瓶颈制约起了促进作用。循环经济理沦应用于农业生产领域，形成农业循环经济，从根本上协调人类和自然的关系，转变农业增长方式和农产品消费方式，促进农业的可持续发展。然而，目前针对农业循环经济的文献，较多主要集中在农业循环经济发展原则、农业循环经济发展模式及方法研究，只注重循环，没做到“经济”，农业循环经济发展动力不强。本文基于制度层面角度，从我国农业经济发展中存在的主要问题入手，在对我国农业循环经济发展困境和发展模式比较分析基础上，就农业循环经济发展制度创新提出对策与建议。 　　 　　一、农业循环经济的基本理念及其特征 　　 　　农业循环经济是循环经济系统的一个子系统，是在农业资源投入、生产、产品消费及其及废弃的全过程，把农业生产活动由过去的“自然资源一农产品一农业废弃物”的资源消费线性增长体系，转换成“自然资源一农产品一农业废弃物一再生资源”的资源反馈式循环经济体系。所有物质和能源要在不断的农业循环中得到合理和持久的利用，以实现资源利用最大化，降低废物的排放量，形成农业自我积累、自我发展一体化的良性循环体系。发展农业循环经济，是解决我国农业所面临的生态破坏、资源耗竭、环境污染问题，转变农业增长方式和农产品消费方式，从根本上解决环境与发展问题，使我国农业实现可持续发展的战略选择。 　　 　　二、农业循环经济发展中存在的主要问题 　　 　　我国从20世纪80年代开始发展生态农业，20世纪90年代开始尝试发展农业循环经济。生态农业以生态学原理为指导，是一种应用现代科学技术和方法所建立与发展起来的多层次、多结构、多功能的集约经营管理的综合农业生产系统。农业循环经济与生态农业追求的目标基本上是一致的，在生态农业发展进程中，发展农业循环经济是实现生态农业的必然要求。在农业生产中，倡导与遵循3R原则就是要减少不可再生资源的使用量，恢复和确保耕地、草地、森林和水体等资源的可再生功能，最大限度地利用农业生产和农产品消耗系统的物质和能量。目前农业生产模式大多仍是一种“自然界－产品－废弃物－自然界”很不经济的循环模式，农业发展还面临不少问题与困难，主要表现在以下几个方面。 　　 　　(一)化肥、农药、农膜过量使用，污染严重 　　农业污染主要表现在化肥、农药、农膜的过量使用，农业生产方式粗放经营。目前。我国平均化肥使用量为400kg/hm2，占世界化肥总使用量的30.8％，化肥有效利用率仅为30％左右。大量的化肥沉留在土壤中，在雨水的作用下或渗透到地下，或随地表径流进入河流、湖泊，使其生态系统富营养，导致水藻生长过盛，水体缺氧、水生生物死亡。形成巨大的污染。农药超量使用，造成农产品残留严重，品质下降，对人类健康构成威胁。我国部分地区农产品特别是蔬菜类中农药残留量超过国家允许标准1-3倍。仅黄淮海地区猪肉、鱼肉、鸡蛋中农药残留率就高达80％以上，农药使用的有效率也很低，喷施中只有10％-20％附着在植物上，其余部分降落于地面并附着在土壤中，造成污染。农业广泛使用的塑料薄膜，由每年大量废弃的塑料薄膜进入农田生态系统，形成巨大的“白色污染”源，也对环境造成严重污染。 　　 　　(二)农业生态环境破坏严重，社会和自然环境负担沉重 　　农业生产由于滥用化肥、农药、农膜，造成耕地质量下降、农用土壤垃圾化，水质恶化。2006年比1996年化肥使用量增加93.5％，而同期粮食单产仅增25.2％。农业生产的过度开垦，过度放牧，过捕滥渔，生物资源面临严重破坏。农业生产过程中产生大量废弃秸秆、加工过程造成的污染以及农产品消费带来的生活废弃物、废水、废气，农村环境污染加剧。全国80％河流、湖泊受到不同程度的污染，约由20％－30％的地表水不符合农田灌溉水质标准，50％以上不符合渔业水质标准。生态环境恶化使各种自然灾害周期缩短，次数增多，频繁发生的自然灾害不仅给农业生产带来巨大损失，而且造成农业、农村生态环境的严重破坏和污染。 　　 　　(三)农业废弃物和副产品综合利用率低，资源浪费严重