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公安招录体制改革和公安法律文书写作教学改革浅析 　　摘 要： 公安院校公安专业人才招录培养制度改革后，要求着力培养学生的警务实战能力。要培养公安法律文书制作能力，公安法律文书教学必须改革，“教学练战”一体化教学模式为公安法律文书写作教学改革指明了路径。公安法律文书课程教学要合理安排教学内容、选择恰当的教学方法、设计科学的实训环节、充分利用实习“战机”， 实现“教学练战” 一体化。 　　关键词： 公安招录体制改革 公安法律文书 写作教学改革 教学练战 　　2015年12月8日，人力资源和社会保障部等六部门发布了《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》，明确了公安院校的办学定位，要求公安院校突出办学特色，深化教育教学改革，创新人才培养模式，努力培养符合公安工作需要的高素质专业人才。并且指出公安院校要坚持突出专业、贴近实战，完善“教学练战”一体化人才培养模式，着力培养学生的警务实战能力，提高学生的综合素质。公安法律文书的制作是警务实战能力的重要组成部分，要切实提高学生的法律文书写作能力，必须对公安法律文书写作目前教学模式进行改革，实行“教学练战”一体化教学模式。 　　公安法律文书写作作为一门专业基础课，既具有基础性，又具有应用性、实践性。公安法律文书写作实现“教学练战”一体化，在教学内容的安排、教学方法的选择、教学环节的设计等方面都有特点，应重点把握以下几个方面的问题。 　　一、突出课程特点，合理安排教学内容 　　公安院校作为应用型本科院校，不同于一般的职业院校，公安院校学生不仅要掌握职业技能，还要掌握一定的理论知识。这样不仅能使学生更好地掌握警务技能，而且能提高学生的思维能力和理论素养，为以后的发展奠定坚实的理论基础，使学生的发展更有后劲，充分保证人才培养的质量。 　　公安法律文书写作，要使学生首先掌握公安法律文书写作的基本理论和方法，即公安法律文书写作在主旨的形成、表达，材料的选择、使用，层次结构的安排，语言的运用等方面的特点和要求；公安法律文书写作的表达方式；各种不同法律文书的格式及写作要求。要将理论知识转化为写作能力，学会熟练制作各种文书。因此，在教学内容的安排上，既要有适当的理论讲授，又要有合理的写作能力训练，具体包括三个板块的内容：公安法律文书写作基本理论讲授、写作基本能力训练、文书制作程序和格式规范训练。在时间安排上，理论知识讲授、写作基本能力训练、法律文书制作程序和格式训练应该各占三分之一的时间。 　　二、选择恰当的教学方法，确保课堂教学的效率 　　公安文书写作课一般只有32至48节课，既要讲理论知识，又要进行写作能力训练，时间少内容多。要在有限的时间内完成教学任务，取得较好的教学效果，必须选择恰当的教学方法。 　　（一）提纲挈领讲授法 　　讲要点，讲基本方法，讲规律性的知识，讲前沿的情况。首先，重点讲清公安法律文书写作的性质、特点、规律和方法。在充分利用学生已掌握的写作知识的基础上，通过联系、比较的方法，讲清公安法律文书写作与基础写作的区别，特别是文书写作与文学写作的区别，从而明确公安法律文书写作的性质、特点。讲清文章写作的基本要素在公安法律文书写作中表现出的特殊性，如公安法律文书主旨形成和表达的单一性、明确性，材料选择使用的真实性、准确性，结构安排的固定性与灵活性，语言使用的严谨性、明确性等方面的特点；讲清叙述、议论、说明等表达方式的在公安法律文书写作中的运用。尤其是公安刑事法律文书对于案件事实的叙述，由于公安实践中案件类型多种多样，案件情况千差万别，在教学中要总结出叙述的规律和方法，重点进行讲授，以便学生在写作实践中进行演绎。比如刑事法律文书对于犯罪事实的叙述，必须讲清“基本要素完备，关键要素（涉及定罪量刑的情节要素）明确，主次分明，详略得当”等叙述的基本规律及对于各种不同案情的叙述方法。在讲授过程中，要结合正反两方面的例文具体分析，使理论阐述深入浅出，达到最佳效果。其次，概括介绍公安法律文书一般项目的填写方法，重点讲清特殊文种特殊项目的填写方法及其意义，这样学生既能把握一般表格的填写方法，又能避免特殊文种填写中的错误。再次，分类串讲，把一些格式相同，性质相近，写作方法大致相同的文种进行分类，概括讲授它们的相同点，重点讲清不同点，如“呈请？摇 ？摇报告书”类，“？摇 ？摇笔录”类等。最后，及时介绍新的法律法规，本学科的前沿知识，开阔学生的视野，开拓学生的思路，引导学生自主学习。 　　（二）重点文种解析法 　　对于一些重点文种（如提请批准逮捕书、起诉意见书等），除了讲授文种知识、写作规范外，更应该选择典型例文进行重点分析。通过例文的解析，使学生更具体地把握该文种的写作规范和要点。在选择例文时，既要选择正例，又要选择反例。在教学中要充分发挥学生的主体作用，启发学生的思维，引导学