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农村土地流转和农民财产性收入问题研究 　　[提 要]随着社会和经济的快速发展，农村土地流转成为当前农业产业结构调整和改革的重大任务，土地流转所产生的农民财产性收入问题也成为学者们的研究热点之一。通过收集资料和开展土地流转调研活动，基本摸清了新余市渝水区土地流转市场现状和特点，梳理了渝水区农村土地流转与农民财产性收入存在的问题，并针对性地提出了对策建议。 　　[关键词]江西；农村土地流转；农民财产性收入 　　[作者简介]高 玫（1965―），女，江西省社会科学院经济研究所副所长，研究员，研究方向为区域经济、产业经济；余永华（1979―），男，江西省社会科学院经济研究所助理研究员，研究方向为区域经济、金融学；戈 丹（1986―），女，江西旅游商贸学院讲师，研究方向为企业管理。（江西南昌 330077） 　　[基金项目]江西省社科规划课题“江西农村土地流转与农民财产性收入问题研究”（14YJ05） 　　农村通过土地自然资源获得的财产收入通常有两种形式：一方面来自于土地的出租、互换、入股、转包等形式出租，通过土地交易市场的交易获得土地的财产性收入，这也是农民获得土地收入的主要财产性收入来源。另一方面是来自于土地的征用，即土地向非农建设的用地，对于广大的农村来说，土地征用的情况不多出现，收入较少。因此农民获得的财产性收入通常指的是通过土地流转获得的收入，农民以已发资源有偿流转土地，为农业增效、农门增收起到了积极的作用。 　　一、全区农村土地流转基本现状和特点 　　一是流转面积大，受让主体多。截止2017年5月，全区农村耕地流转总面积18.3万亩，占承包耕地总面积的43%，共签订农村土地流转合同近9000份，规范合同比例达81.2%；流转出土地的农户2.5万户，占农户总数的31.6%；受让土地的农户和承租土地的规模经营主体0.9万户。其中：承租面积100-1000亩的规模经营主体185户，1000亩以上的种粮大户8家。以“有机蔬菜之乡”界水乡为例，全乡承包耕地面积1.6万亩，流转耕地面积1万余亩，流转率达73%，为目前全区耕地流转率最高、规模流转经营主体最多的乡镇，涌现出都康有机农业公司、江南红农业发展有限公司、丰顺水稻种植农民专业合作社等规模新型经营主体18个，仅有机蔬菜种植面积达2300亩，蔬菜大棚近千个，蔬菜业务已拓展到港澳地区，成为渝水现代农业一张响亮“名片”。 　　二是流转形式灵活多样，特点明显。根据区域位置、地力条件等不同，渝水区各个乡镇土地流转形式也不尽相同，其中下村、水北、人和、鹄山、界水由于丘陵多，平地少，且土地耕作难度大，以出租为主的适度规模流转经营较多；而珠珊、罗坊、姚圩、新溪地形比较平坦、耕地比较肥沃，水源条件较好，易于耕作，农民之间互换、代耕面积较大。以农业大镇姚圩为例，全镇耕地面积3.32万亩，流转耕地面积1.9万余亩，流转率达57.2%，全镇涌现出新余市合丰种植农民专业合作社、新余天水江水稻种植农民专业合作社等6个社会化服务组织，全程为农户提供机插、机防、机收等社会化服务，年服务农户5490户，全镇农业机械化综合利用率达80%以上。 　　三是土地流转结算价格逐年提升。耕地流转租金由前5年每年每亩平均150元提高到现在的600元，山地流转租赁金由前5年的每年每亩平均30―40元提高到120元左右，土地越来越成为“香喷喷”的值钱货。大部分地方的土地流转价格结算方式也有所创新，如将传统固定价格改为分段计价按比例上浮，较好地解决了因物价上涨等因素造成的流转费用“多年不变、农民吃亏”的问题。 　　四是流转成效日益凸显。一是农业结构得到优化调整。通过土地流转，激励和促进了一批农业经营主体积极转变农业生产方式，打造特色产业，加快了农业产业结构调整步伐，涌现了一大批竞争力强的蔬菜专业村、粮食专业村、葡萄专业村、蜜桔专业村等示范专业村镇，培育了湖头湖藕、新余蜜桔、百丈峰有机大米、联盟有机蔬菜等特色农业品牌。二是新型经营主体得到发展壮大。一批农业龙头企业、专业合作经济组织、家庭农场和种养大户实现了土地适度规模经营，有效解决了农户小生产和社会大市场的矛盾，提高了农业产业化水平。目前全区拥有省级龙头企业19家、市级龙头企业56家，各类农民专业合作社1208家，家庭?r场288个。三是农业增效和农民增收实现双赢。农村土地的合理流转，不仅可以让农民从中得到更多的收益，如获得土地租金、入股分红等，还可以使经营业主因实行适度规模经营的需要，进一步加大对生产的投入和各项农业科技的运用，提高农业生产的综合效益，实现供需双方的互利双赢。 　　二、全区农村土地流转与农民增收存在的问题 　　一是社会保障不完善。由于当前农村仍然处在城乡二元经济结构，农村的社会保障制度还不健全，虽然农户利用自己的土地挣得的收入比较少，但是全区农