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我国分布式能源发展现状和对策研究 　　【摘 要】本文首先介绍分布式能源的国内外发展现状及存在的问题，随后对分布式能源涉及的利益相关者诉求进行分析，最后为我国分布式能源发展提供对策建议。 　　【关键词】分布式能源；利益相关者；对策建议 　　能源安全和气候变化是全球面临的两大挑战，随着传统集中式供能模式弊端的不断凸显，亟待转变传统的能源利用模式。在此背景下，分布式能源――可建在用户侧，用户端发电自用、余电上网，实现冷热电联供的新型能源利用系统，以其能源梯级利用的特点及与大电网互补性强，成为世界能源系统发展的趋势。而在我国，分布式能源的应用尚处于起步阶段，发展也不尽如人意。因此，本文根据我国分布式能源发展的现状及困境，给出分布式能源推广的对策建议。 　　一、国内外分布式能源发展现状 　　截止2009年，分布式能源系统在全球的电力生产中占10%左右，部分国家成功推广了分布式能源系统的使用，生产力占到总产能的30～50%，丹麦最高接近55%，芬兰38%，荷兰29%，中国仅为13%[1]。以美国为例，全国共有3600处使用分布式供能系统，总装机容量达到85850MW，提供12%的全国总发电量，平均年运行5900小时。 　　我国分布式能源系统以小水电和城市小型热电联产机组为主。近年来，冷热电多联供的燃气发电系统和建筑光伏系统开始兴起。根据统计，截至2009年底，国家电网公司经营范围内接入35KV以下配电网的分布式能源总装机容量为4593万千瓦，年发电量1422亿千瓦时，其中小水电装机占47.2%，热电联产机组装机占33.6%[2]。北京、上海和广州是国内发展分布式能源最早的城市，截止到2008年底，北京有11个项目，总装机容量也仅为1.85万KW，与美国相比仍有较大差距。 　　二、我国分布式能源发展问题综述 　　目前，我国分布式能源应用仍然处于初级探索阶段，进展并不理想。以燃气分布式能源为例，胡文斌，华贲[3]（2004）认为天然气资源和电力系统是制约我国发展落后的主要原因。胡滨，朱守真等[4]（2006）通过对并网电价体系研究，认为电力并网没有统一的规范流程，分布式能源与电网间的交易已成为敏感问题，政策规范和市场条件的缺乏都制约了分布式能源的发展。康慧[5]（2009）认为存在的问题包括：各项有关政策有待明朗化、天然气的安全性等。 　　上述文献研究表明，我国分布式能源的发展仍存在诸多问题，主要表现在，政策法规、电力并网、燃气供应、技术发展等阻碍。要解决这些问题，归根结底是需要相应的政策机制引导资源合理配置、协调众多利益主体，并建立有利于分布式能源发展的市场和技术环境。 　　三、分布式能源利益相关者分析 　　分布式能源推广涉及的行为主体包括：地方政府、电网公司、燃气公司、能源服务公司、设备供应商、终端用户。值得注意的是，国内多数设备供应商在为用户提供设备的同时，也会为用户提供方案设计和技术支持服务等，因此多数设备供应商兼具能源服务功能，我们将能源服务公司归类为设备供应商这一主体。要为分布式能源的发展提供对策，必须协调各利益相关者的诉求。 　　（一）地方政府 　　分布式能源具有较明显的外部效益，国家和社会是分布式能源的主要受益者，因此地方政府在分布式能源的推广问题上起到关键作用。地方政府的目标主要是降低污染，改善人民生活，同时需要完成中央下达的节能指标。只有政府投入得当，相关激励政策落实到位才能驱动分布式能源的大力发展。若多个分布式能源示范工程能彰显其卓越的价值并得到社会认可，才会进一步带动分布式能源的繁荣发展。 　　（二）终端用户 　　目前，分布式能源的用户主要包括两类，一类是大型企业、工业园区、酒店、商场等具有一定规模的能源用户；另一类是普通居民楼宇。无论是大型企业或是普通居民，用户主要关注的是分布式能源的经济性、使用的便利性、用能环境的舒适性。另外，有一定的冷/热负荷要求的工业用户要求24小时不间断供热/冷、供电，因此供能的可靠性也是其主要关注点。但目前在国内，没有排放方面的严格要求，因此完全依靠用户自身环保意识，推动分布式能源发展的可行性较低。 　　（三）电网公司 　　电网公司作为企业，采取买电、卖电获取购销差价的盈利模式，主要追求利润的增长。因此分布式能源的并网对电网公司来说，有利有弊。 　　优势主要表现在，我国电力的一个突出问题是调峰能力不足，而分布式能源起停方便，通过与大电网的并网，在满足自身能源供给时，可以适时承担一定的调峰作用，缓解大电网的调峰压力。劣势主要表现在，一旦建立了双向的、智能化电网，用户不但是电力的消费者，还是电力的生产者，必然会减少购电量，从而减少电力企业的利润。此外，电网公司需考虑电力运行的稳定性，分布式能源的并网需要进行电网改造，同时会对大电网造成冲击，增加电网的故障率