山西省农业资源环保体系现状和发展对策.docVIP

山西省农业资源环保体系现状和发展对策 　　一、山西省农业资源环境保护发展现状与特点 　　1、农业资源环境保护工作逐步加强 　　农业资源环境是农业可持续发展的根本保证，农业资源环境的优劣直接关系到农业生产的安全及农产品质量安全，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，农业资源环境保护越来越受到国家的重视和社会的广泛关注。“十一五”期间，农业部逐步加强了农业资源环境保护工作，我省也紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，着力保障农产品安全生产，山西省农业厅及省农业生态环境建设总站逐步加大农业资源环境保护力度，积极争取项目及工作经费，工作任务逐年增加，业务领域逐步扩展，农业资源环境管理体系逐步完善。 　　我省从2006年起每年开展基本农田及农产品产地环境监测任务，省财政每年投资100万元，目前监测面积达到3000多万亩，基本掌握了全省基本农田环境质量现状，建立了丰富的基础数据库。从2009年起相继开展了农业野生植物调查、农业面源污染监测、农村清洁工程建设、农业外来入侵生物调查等工作，2011年农业部年下达工作经费102万元。特别是2007～2009年顺利完成国务院第一次全国污染源普查山西省农业源普查任务，动员3000多名农业技术人员，完成9.7万个农业源调查任务，农业部及省财政支持工作经费500多万元。2011年申请到我省第一个农业部原平野生大豆保护项目，投资150万元。进入“十二五”，承担了农业部农产品产地重金属污染防治工作，2012年补助工作经费1546万元，两年内监测耕地约6000万亩，任务重，时间紧，意义深远。近十年来，我省农业资源环境保护工作经费从无到有，工作任务由少到多，业务领域逐步拓展，充分体现了国家对农业资源环境保护工作确确实实地重视。同时按照农业部的部署，我省在农业面源污染防治、农产品产地污染修复、农业野生植物保护、外来入侵生物防治等工作领域还有更深入的发展空间。 　　2、农业资源环境保护体系建设逐步建立 　　当前，随着农业资源环境保护工作的加强，业务领域的扩展，工作任务的加大，农业资源环境保护体系科技人才队伍建设显得尤为重要。近几年来，山西省农业??态环境建设总站作为业务主管部门加大了全省农业资源环保体系建设，注重资源环保人才培养，通过业务培训提素质，外出考察引经验，项目实施带队伍，实践研究创技术等途经，使全省农业资源环保管理和技术干部业务能力与技术水平逐步提高。2011年省总站按照农业部安排，开展了全省农业资源环境、农业资源环保人才、生态环境保护人才信息统计工作，对全省农业资源环境保护体系队伍进行了比较彻底的摸底调查。调查结果显示，截止2010年10月，全省农业资源环境保护体系共有103个农业环保及农村能源机构，包括1个省级、11个市级、91个县级。从业人员544人，其中管理人员99人，占18.20％；专业技术人员445人，占81.80％；高级职称69人，占12.68％；中级职称238人，占43.75％；中级以下职称237人，占43.57％。 　　截止2010年12月，全省从事农业生态环境保护人才980人，其中：其中党政人才（指机关单位公务员以及在参照公务员法管理的群团机关和派出机构从事综合管理与监督执法的工作人员）157人，占16.02％；专业技术人才（指事业单位＼社会团体具有专业技术职称或没有专业技术职称但在专业技术岗位上工作的人员，包括从事农业环境保护、农业生物资源保护、渔业生态环境保护、草原生态环境保护等专业技术人才）823人，占83.98％。 　　3、体系队伍建设与事业发展不平衡 　　虽然我省农业资源环境体系建设取得了一些成果，但仍然存在一些问题，首先体系队伍建设与国家要求有差距。按照农业部1984年印发的《全国农业环境监测工作条例（试行）》农业环境监测人员参考编制：“省级农业环境监测站30～40人，重点地（市）县农业环境监测站15～20人。”我省各级农业资源环保体系队伍距这一要求还有很大差距，省级机构1个工作人员23人，市级机构11个工作人员90人，平均每个市8人，县级机构103个工作人员431人，平均每个县4人。特别是2012年10月农业部在原有资源环境处的基础上，新成立了“农业生态与资源总站”编制60人的事业单位，体现了农业部对农业资源环境保护工作高度重视。 　　其次体系队伍建设与全国其他兄弟省市相比有差距，我省各级农业资源环保机构即从事农业资源环保工作又承担这农村能源建设任务，而全国目前有山西、河南、吉林、福建、青岛、海南6个省（市）农业资源环境保护机构和农村能源机构为同一个单位，有29个省（市、自治区）省级农业资源环保机构与农村可再生能源分别为两个管理部门。 　　第三是体系队伍建设滞后于事业发展。由于受到人员数量、技术水平、工作能力等各方面的限制，农业资源环保业务的拓展上受