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开发区建设和城市经济社会异速增长研究 　　摘 要：在我国，开发区是一种 “特区”，根本特征表现在实行特殊的经济政策和特别的管理体制。开发区凭借良好的区位条件，大量的优惠政策，高产业附加值等属性，吸引要素向区域集聚的同时，造成了城市经济社会异速增长。研究以武汉市东湖高新技术开发区为例，利用指标比较，回归分析，专门化指数比较研究对象与武汉市主城区的经济社会发展水平差异。结果显示，研究对象在静态的指标比例和动态的发展速度上，均明显高于主城区其他区域，在高新区经济社会快速增长的同时，吸引了大量的要素向区域集聚，也重构了武汉市城市内部空间。 　　关键词：开发区 异速增长 要素集聚 极化分异 　　1、绪论 　　在我国，开发区是一种“特区”，根本特征表现在实行特殊的经济政策和特别的管理体制。政府出于经济发展和对外开放的需要，为重点扶植和优先发展附加值高、经济带动性强的相关产业而规划特定区域，并辅以相应的特殊政策，在开发区营造出优越的投资环境以吸引资源要素向开发区积聚，推动区域产业的快速发展。自上世纪80年代中后期，我国规划建设了各种类型、不同等级的开发区，开发区建设的热潮一直持续至今。 　　开发区建设导致城市要素空间极化，并产生与主城区经济社会异速增长，主要源于以下方面：其一，开发区本身的属性使然。西方国家新产业区的出现源于扩散效应，过多的产业要素集中在城市核心区已无法再进一步产生集聚效益，城市核心区的高地价、高劳动力成本进一步强化了要素郊区化流动，在扩散作用下于城市边缘区出现了新的产业集聚，西方国家新产业区的出现是空间自组织演化的产物。我国开发区是政府规划的产物，不同于西方国家的新产业区的出现。开发区建设更多的是政府优先发展某些高关联性、高带动性、高附加值的产业而规划建设的区域。为了更好吸引区域外资本和产业，政府在开发区的前期基础设施建设，后期的管理体制建设，政策环境保障等方面都尽可能为投资方提供优惠。这些优势条件开发区对于要素产生强烈吸引力的根源。其二，开发区产业的属性使然。政府规划建设开发区是为了优先发展某些能迅速拉动地区经济发展的产业，多为高新技术产业，这也是我国开发区中存在相当部分高新技术开发区的原因。高新技术产业的布局发展，形成相关的产业集群，对于地区范围内的要素尤其是资金和技术要素具有强烈的吸引力。一方面高新技术产业是高附加值产业，其产品凝聚了技术要素在其中，单位投资带来的边际效益远高于传统产业，导致高新技术产业对资本要素具有重要吸引力，开发区的高新技术产业集群一旦形成，更使开发区成为资本要素的重要集聚地。另一方面高新技术产业地发展依赖相关专业人才，而高新技术产业集群更是需要大量的具有相关专业知识的智力要素作保障。我国众多开发区中的相当部分都对智力要素和技术要素具有强烈的吸引力。这种要素向开发区的集聚重构了原有的城市要素空间，伴随开发区的发展这种集聚将带来城市要素空间的极化分异。 　　研究以武汉高新技术开发区为研究对象，重点探讨开发区建设与城市经济社会异速发展问题，以期更好解读开发区造成的城市内部空间重构问题。 　　2、研究区域概况 　　武汉?中国光谷位于武汉市东南部，规划建设面积130平方公里。1988年，东湖高新区正式成立；1991年，被国务院批准为国家级高新技术开发区；2000年，被科技部、外交部批准为APEC科技工业园区；2001年，被原国家计委、科技部批准为国家光电子产业基地，2000家高新技术企业分类聚集，以光电子信息产业为主导，能源环保、生物工程与新医药、机电一体化和高科技农业竞相发展。2006年，东湖高新区技工贸总收入超过1000亿元，同比增长37.93%；工业总产值860亿元，同比增长36.7%；规模以上总产值770亿元，同比增长36.1%；工业增加值320亿元，同比增长36.5%；规模以上工业增加值285亿元，同比增长35.2%，财政收入26.15亿元，同比增长30.5%。2006年，东湖高新区工商注册企业累计11647家，比2005年增加1754家，平均每个工作日新注册6-7家企业。全年新认定高新技术企业131家。2006年，高新区从业人员14.5万人，从业人员主要集中在亿元以上的大企业和高新技术企业中。 　　首先，从各项指标绝对值情况分析，东湖高新区经济社会发展水平均远高于武汉市主城区。其中各项具体指标超出武汉市平均水平的程度不同，指标表征的现象也不尽相同。高新区地均GDP是武汉市主城区地均GDP的8倍左右，地均工业总产值情况也基本一致，与之对应的是高新区地均科技创新成果，也保持在武汉市平均水平的8倍左右。2000―2004年，高新区的地均上缴利税值保持在武汉市主城区平均水平的5倍左右，2005年以后降至3倍左右，高新区地均固定资产投资也大致遵循了这样的发展轨迹，但与武汉市主城区之间