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国家社区教育示范区建设问题诊断和优化策略 　　摘 要 自2008年以来，我国建有122个国家社区教育示范区，在内涵建设、学习型组织建设和信息化建设等方面取得了较大成效。存在的主要问题是：对社区教育认识有待提高，社区教育政策法规有待完善，社区教育发展有待平衡，社区教育内容形式有待优化。据此，要树立“大教育”观，提高对社区教育的认识；建立教育实体，加强保障机制；加强资源配置，促进均衡发展；贴近现实需求，设计教育内容。 　　关键词 社区教育；示范区；成效；问题；策略 　　中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）33-0035-05 　　社区是一定区域内居民生活的共同体，为提高全体社区居民的素质和生活质量，将教育与社区相结合，形成了贴近居民生活、满足现实需求的社区教育。为推进社区教育发展，截至2016年底，教育部与各地共建立了122个国家社区教育示范区。检视国家社区教育示范区建设历程，诊断建设过程中出现的问题并提出有针对性的优化策略，对于加强示范区内涵建设、整合区域教育资源、强化基础能力、优化社区结构布局具有重要意义。 　　一、国家社区教育示范区：基本格局 　　2008年8月，教育部《关于确定全国社区教育示范区的通知》正式开启国家社区教育示范区建设工作，同时确定了第一批34个国家社区教育示范区。2010年，教育部《关于确定第二批全国社区教育示范区的通知》中，确定了北京市东城区在内的34个国家社区教育示范区。2014年1月，教育部《关于确定国家第三批全国社区教育示范区的通知》中，确定了北京市大兴区在内的22个国家社区教育示范区。2016年5月，教育部《关于公布第六批全国社区教育实验区、第四批全国社区教育示范区名单的通知》中，确定北京市石景区等32个国家社区教育示范区。由此，形成了示范区网络，构建起了功能齐全、管理规范、制度完善的社区教育体系。各批次示范区见表1。 　　教育部4次公布的共122个国家社区教育示范区，大陆地区布局情况为：除河北、广西、海南、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、云南、贵州和西藏地区10个省份以外，其余21个省（自治区、直辖市）都有国家社区教育示范区，其中东部地区85个，中部地区22个，西部地区15个。从全国各地示范区分布数量来看，浙江省14个，江苏省13个，上海市12个，山东省11个，北京市10个，辽宁省9个，福建省和四川省各6个，广东省和湖北省各5个，湖南省和重庆市各4个，陕西省3个，黑龙江省、山西省、河南省和新疆地区各2个，吉林省和江西省各1个。 　　二、国家社区教育示范区：建设成效 　　（一）社区教育基础建设能力加强 　　国家社区教育示范区在社区教育基础能力建设方面，首先是建立了多元投入保障机制。为确保社区教育活动正常开展，国家社区教育示范区采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的投入办法，建立了“以政府为主、多元投入”的保障机制。各示范区根据教育部相关规定，按照常住人口人均1-2元的标准设立社区教育专项经费[1]。其次，构建了社区教育运行三级网络。出台了相关文件并制定实施标准，促使各级社?^教育学校向规范化方向发展；形成了以社区教育中心为“龙头”、社区教育学校为“骨干”、社区教育教学点为“根基”的布局，因地制宜、贴近实际地开展了丰富多样的社区教育培训活动；举行了省、市示范街道评选活动，根据多方部门综合评选出大批适应居民需求、满足社会需要的社区教育示范街镇和居（村）民学校，为社区教育的普及奠定基础；共建了社区教育示范基地。为更加合理的整合教育资源，示范区依托辖区内的科技馆、博物馆、图书馆、文化中心、体育中心和社区服务站等公共设施场地，建立了思政教育基地、科普教育基地、儿童早教基地、老年人技能补偿教育基地和青少年校外教育基地等。最后，搭建了社区教育学习平台。示范区内重点改革传统教育方式，以现代信息技术教育为主要手段，建立和完善了社区教育网、远程教育网和全民教育网等。 　　（二）社区教育内涵建设深化 　　国家社区教育示范区的建设亮点在于重视内涵建设、提升服务品质，在建设中着重课程开发、项目示范、理论研究和示范创新，以达到社区教育由活动层面向内涵化发展转变的基本目的。在课程开发方面，示范区的课程内容丰富、涉及面广、实用性强、地方特色浓郁，特别是在一些具有优秀文化历史和非物质文化遗产的示范区内，社区教育课程开发围绕地方特色，在传承优秀历史文化、保护和申报非物质文化遗产、增强居民对社区教育热爱等方面起到了积极作用。在项目示范方面，社区教育示范项目不仅是社区教育内涵发展的重要依据，同时也是社区教育提升品质、创建品牌的坚实基础。实践证明，以示范项目为抓手，在社区教育中通过项目进行示范活动，有利于增强社区教育工作者的项目意识。在理论层面，示范区的内涵主