参政党建设重要性和紧迫性分析.docVIP

参政党建设重要性和紧迫性分析 　　【摘要】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既是我国的政党制度，也是一项基本政治制度。参政党是多党合作政党制度中不可或缺的要素之一，加强参政党建设有利于彰显我国社会主义民主的独特性和我国政党制度的优越性，也有利于畅通多元利益的表达渠道。当前民主党派新成员的认同意识有待增加，参政议政整体素质也有待提升。 　　 　　【关键词】参政党建设 协商民主 紧迫性 　　 　　2007年12月，胡锦涛总书记在与各民主党派中央、全国工商联新老主要领导人座谈会上强调指出，中国共产党和各民主党派在团结合作的实践中积累了许多成功经验。其中最基本的一条经验就是，必须坚持执政党建设同参政党建设互相促进，提高执政党的领导水平和参政党的参政能力。坚持执政党建设同参政党建设互相促进，这既显示了执政党对加强我国政党制度建设的高度自觉，也体现了我国参政党建设的重要性与紧迫性。 　　 　　发展中国式民主政治的迫切需要 　　 　　协商民主是中国式民主的重要构成部分。当今，西方代议制民主被视为民主的标准公式，甚至被看成是人类政治体制发展和进步的终点。在西方学界和政界都以这样的标准来分析和要求中国民主政治的背景下，我国政府创造性地提出了“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义民主的一大特点”①。这等于是向世界宣告了我国民主政治在内容和形式上的独特性。我国的选举民主是以人民代表大会制度为主要内容，而协商民主则是以多党合作和政治协商会议制度为主要途径，这两者相结合构成了社会主义民主政治的主要内容。 　　加强参政党建设是完善中国式协商民主的题中之义。目前，我国以人民代表大会制度为主要内容的选举民主并不完善，还有很多令人不满意的地方。而以多党合作和政治协商会议制度为主要途径的协商民主独具中国特色，不仅具有传统的政治文化底蕴和多年的实践基础，同时也有稳定的制度平台作保障。因此，中国式协商民主的运行状况直接关系到我国社会主义民主政治的发展水平。而作为协商民主主体之一的参政党，其自身素质、履职状况和外在的政治生态环境又直接决定我国协商民主的运行状况和政治民主化的总体水平，甚至是检验中国式协商民主独特性和真实性的验金石。如果参政党的政治地位只是有名无实的摆设，其履职效能得不到社会的认同，不仅不能焕发协商民主为社会注入的活力和生机，反而会引发社会成员的政治冷漠心理，甚至还会成为人们攻击“假民主”的口实，因此，参政党建设实质上是建设我国社会主义民主制度独特性的重要内容，也是力图通过协商民主制度来调动社会成员活力和创造力的重要途径。 　　 　　体现中国政党制度优越性的迫切需要 　　 　　进一步发挥“一党领导，多党合作”的政党制度优势。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其显著特点是“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”。这样的政党格局是对世界政治文明成果的创造性吸收和借鉴。从理论上讲，我国多党合作的政党制度具有“政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定的价值和功能”②。由于民主党派是参政党，是与执政党致力于共同事业的亲密友党，因此对执政党而言，民主党派是支持而不是反对，是补台而不是拆台，是帮忙而不是添乱，能够帮助执政党完善决策、改进工作、减少和避免失误，齐心协力把中国的事情办好。这与西方多党竞争中勾心斗角、尔虞我诈形成鲜明的对照。但是，合作型政党制度如何避免政治上的“主辅关系”演化为实质上的“一党独裁”，如何解决一党主导体制下难以实现的“问责民主”，甚至起着辅助作用的参政党的动力来源等，都是值得思考的问题。 　　加强参政党建设能有效克服合作型政党制度的先天不足。我国的政党制度在提高行政效率和稳定社会秩序方面确实比西方国家政党制度更具优势，但在提高决策的科学化和民主化方面并不理想。在加强对执政党的民主监督，通过以权力制约权力预防腐败等方面更是不尽如人意，以至于腐败成为政权合法性的最大腐蚀剂。如果这种情况得不到扭转，必将危及政权和社会的稳定。如何解决这些问题，在现有的制度框架下，必然是加强处于辅助地位的参政党建设，提高参政党“参政议政”和“民主监督”的政治实效。只有这样，才能克服这种制度存在的缺陷，发挥多党合作制的优势，从而真正实现多党合作制度的价值和功能。 　　 　　中国社会发展的迫切需要 　　 　　参政党的存在能有效拓宽利益表达的渠道。政党是因具有沟通民众和政府的功能而存在。正如意大利政治学家萨托利说：“政党是表达的渠道。这就是说，政党首先且最主要的是表达的手段：它们是工具，是代理机构，通过表达人民的要求而代表他们。”③改革开放以来，我国利益出现多元化趋势。尽管执政党代表最广大人民的根本利益，这并不表示社会群体和成员的各方面利益都能被照顾。再加上现在部分党员干部思想境界已大不如前，在利益分配过