制度创新跟农村土地流转.docVIP

制度创新与农村土地流转 发表日期：2010年1月13日??出处：中国农经信息网??作者：杨建淮 　内容摘要：农村土地流转是完善农村基本经营制度、维护农民土地承包权益、走中国特色农业现代化道路的重大战略举措。目前，我国农村土地流转还面临着一系列的制度性障碍与制约，迫切需要政府通过制度创新来引领和推动土地的合理、有效流转，进一步深化农村体制改革。政府应积极进行相应的制度体系创新，加强对农村土地流转的引导、规范，使其健康发展。　　关键词：土地流转；制度创新；政府；制度　　中共十七届三中全会在科学总结和充分肯定了我国农村改革开放30年的巨大成就基础上，明确指出土地制度是农村的基础制度，“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。这是新阶段符合国情、顺应民意，完善农村基本经营制度，维护农民土地承包权益，走中国特色农业现代化道路的重大战略举措。　　土地流转是在建立社会主义市场经济体制，在中国特有的土地产权制度框架下深化农村土地制度改革过程中出现的一个新动向。近年来，随着中国农业和农村经济的发展，特别是农业产业化经营的兴起与农村劳动力转移的逐步推进，土地流转出现了速度加快，规模扩大，形式多样的趋势。　　但是，从全国范围来看，土地流转仍然处于较低的