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庆阳市文化产业发展调查和思考 　　摘 要：文化是最大软实力，文化产业是标志未来发展趋势的战略新兴产业。庆阳市充分挖掘和发挥全市文化资源优势和深厚文化潜力，努力推动文化产业发展，但传统、低端产业比重偏大，文化产业还徘徊在初级阶段，要提高认识、强化领导、科学谋划、多元发展、人才支撑，进一步提升文化产业发展水平。 　　关键词：文化产业；发展；思考； 　　中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01 　　新的时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合竞争力的重要支撑。文化产业是代表全球未来发展趋势的战略性新兴产业，大力发展文化产业这一“绿色产业”、“黄金产业”、“朝阳产业”，是庆阳全面贯彻落实科学发展观的根本要求，是率先转变经济发展方式、调整优化产业结构的根本举措，也是完善城市功能、优化投资环境、丰富群众生活、提升文化软实力和综合竞争力的重要抓手。 　　一、庆阳市文化产业发展基本情况 　　发挥优势、挖掘潜能，全力推进文化产业繁荣发展。近年来，庆阳市委、市政府大力推动、坚强领导，全市各级各部门和干部群众不懈努力，全市文化产业开发全面按照“四个一”总体要求，充分挖掘和发挥全市文化资源优势和深厚文化潜力，积极建办龙头企业，兴建创意产业园区，精心建设对外营销窗口，加快新产品的设计和开发，加强对外宣传交流，全面提升人才培训。有力推动香包民俗等文化产业的全面、科学发展。 全市极其丰富的文化资源和深厚的文化底蕴，为文化产业的发展奠定了坚实的物质基础；市委、市政府及各县区、各部门对文化产业发展的高度重视，为文化产业的发展提供了优良的软环境。改革开放以来，特别是近十年来，全市文化产业快速发展，文化消费需求快速增长，全市8大文化产业年产值达6.30亿。形成了新闻出版、广播影视、文化艺术、休闲娱乐、软件网络、文化产品、用品等8大文化产业门类，逐步建成了一批有规模、有特色、有潜能的文化产业园区和基地。 　　但文化产业发展过程中，传统行业仍然是文化产业发展主要力量，而新兴文化产业发展滞后，文化产业结构分布不均衡。据统计，演艺、文化旅游、新闻出版、文化娱乐等传统文化和低端文化产业仍占据全市文化产业总收入80%以上。而新兴行业发展滞后，尤其是高科技文化产业的发展严重不足。全市依托丰厚文化资源，积极推进和发展文化产业，进行了许多有效的探索，但总体来看，全市文化产业的发展依然处在起步阶段，发展现状不容乐观。其主要表现在： 　　（一）思想认识不到位，对文化产业在经济发展中的重要性认识不足：从调查的情况看，文化产业作为绿色产业、朝阳产业的共识已初步形成，对大力发展文化产业，实现文化事业的产业化转变认识统一，但对推动文化产业的规划、目标、措施还尚未提到重要的议事日程。 　　（二）文化产业总量偏小，竞争力不强：现有文化产业总体规模偏小，力量分散，缺少优势行业、优势企业和优势品牌。主要表现为经营单位产业化、集约化程度不高，从业人员和规模没有真正上去；文化企业融资能力弱，商业运作程度较低，市场综合竞争力不强，有规模效应的大型文化产业项目较少。发展相对失衡，事业发展较快，产业发展较慢，与拥有的文化资源和经济社会发展的状况不太相称。 　　（三）新兴文化产业发展滞后：现有文化产业在整个文化产业分类体系中偏重于“传统型”，产业主体在经营上基本局限于传统主业，在发展上主要靠内容的复制、模仿与传播，缺少创意型、带头型文化资源配置特色，缺少有能力进行跨行业、多领域经营的企业，高科技动漫产业还未真正起步。 　　（四）工作机制不够顺畅，市场发育不够成熟：政府工作机制尚未理顺，文化部门与产业部门之间职能划分尚未清晰，存在各自为政的现象，在现有分级管理体制下，未能在发展文化产业上形成合力；文化市场尚未成熟，不能有效形成文化产品的生产、供给、消费循环，上下游各个环节尚未形成产业链式发展；文化产业发展的中间层，如行业协会、民间机构建设等还存在缺失，在产业发展信息交流、市场咨询等辅助性服务方面存在不足。 　　（五）配套政策措施尚未落实：虽然国家和市委出台了促进文化产业发展的相关配套政策，但是到目前为止，很多政策的实施细则还未出台，文化产业发展的统计指标体系没有建立，政府扶持、政策倾斜、税收及土地优惠的力度还远远不够；文化市场、行业规范和投融资等体系还不健全；在为文化企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还没形成完整、多层次、全方位的服务平台。 　　二、提高认识、强化领导、科学谋划、多元发展、人才支撑，努力提升文化产业发展水平 　　（一）提高认识，加强领导：各级政府及文化主管部门应进一步充分认识发展文化产业的重要性，以及文化产业对经济社会的推动作用，切实加强领导，建立相应的工作机构、落实工作责