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孝感城市防洪和减灾对策研究 　　摘 要：孝感城区是孝感市政治、经济、文化中心，同时也是武汉城市圈“1+8”副中心城市，为武汉城市圈西北部的货物集散地。孝感城区防洪排涝工程是孝感市建设的重要内容之一，在经济社会快速发展的今天，城市的防洪安全至关重要。该文针对孝感城区防洪中存在的问题，探讨解决问题的对策和措施，提高城市防御洪水灾害的能力。 　　关键词：孝感 防洪减灾 对策研究 　　中图分类号：TU998.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（c）-0021-02 　　孝感市是湖北省下辖的一个地级市，地处湖北省东北部，长江以北、汉水之东。孝感城区是孝感市党政军所在地，是孝感市政治、经济、文化中心。按省委、省政府确定的中等城市建设规划。2011年底孝感城区面积69 km2，常住人口62万，流动人口18万。工农业生产总值186亿元。城区内建有066、4404、238等大型工矿企业。同时，孝感为武汉城市圈“1+8”副中心城市，是武汉城市圈西北部的货物集散地。孝感城区水资源丰富，多年平均降水量在1200 mm左右，孝感市三条主要河流其中两条从孝感城区通过。?水发源于河南省信阳桐柏山脉的光头山，干流全长153 km，流域集水面积3450 km2，多年平均来水量约12.9×108 m3。?河沿孝感城区西面自北至南穿过，河道出口在卧龙潭。府河（又称?水）属长江中游干流水系，发源于大洪山北麓─随州市长岗镇双门洞，经随州、广水、安陆、云梦、孝南等县市区，在孝感城区南卧龙潭与?水汇合。府河长281 km，集水面积9039 km2，多年平均来水量约28.4亿 m3。府河与?水在卧龙潭汇合后统称为府?河，沿着孝感城区南部流经卧龙乡、毛陈镇、朱湖农场、东山头镇、闵集乡至武汉市谌家矶入长江。孝感城区及周边小河流有小?河、滚子河、老?河等河流，湖泊有野猪湖、王母湖两大天然湖泊。孝感地势低洼，历史上大小湖泊星罗棋布，是天然的洪泛区。新中国成立后，为治理洪泛，对府?河进行裁弯取直，对河道进行整治并加修了堤防。对湖泊进行围垦，使湖泊面积锐减。经过多次综合治理，防洪排涝标准有了很大提高。目前孝感城区段河道堤防防洪标准已达到50年一遇，但防洪减灾依然是孝感天大的事，城市排涝体系尚未完善，排涝问题长期未能得到根本性解决。随着经济的快速发展对孝感城区防洪排涝要求越来越高，城市防洪减灾显得尤为重要。 　　1 孝感市城市防洪现状及存在问题 　　1.1 历史洪涝灾害情况 　　孝感市境内历史上多次发生较大的暴雨洪水灾害。自新中国成立后有水文资料记载以来的1949年至2013年的65年中，出现洪灾的有12年，平均5年一遇，大水年有1954、1968、1983、1995、1996、1998、2008、2010年8年。 　　1954年7月上旬大雨频繁，孝感7月降雨量达753.9 mm。长江出现大面积降雨，汉江、府河、?水洪水接踵而至，江河湖泊水位一再高涨。汉川、孝感、云梦、应城等滨湖地区堤垸溃漫，内涝成灾。大悟、安陆、孝昌北部山洪暴发，河水猛涨。孝感城区进水，船行屋脊，鱼藏榻底，湖区一片泽国。孝感站水位达30.10 m时（吴淞冻结高程，下同），堤垸四处溃口，城关以南一片汪洋。 　　1996年7月17日20时，?水花园站洪峰水位39.95 m，流量6060 m3/s，预测孝感站18日7时左右洪峰水位将达到31.5～31.7 m，超过历史最高水位。按调度预案，要采取分洪措施。如果按分洪预案执行，分洪区7个乡镇20万人的生命财产就要做出巨大牺牲；如果不分洪，又可能危及孝感城区和京广铁路大动脉的安全。在两难相遇的关键时刻，市委、市政府领导在听取意见尊重科学的基础上，果断决策，作出了“严防死守、水涨堤高、积极转移、准备分洪”的决策。当晚10时市指挥部下达命令，连夜组织劳力和突击队，增加防守力量，加高堤身1 m，按防32 m的水位严防死守。同时，20多万群众也在有序转移，解放军勘察现场作好了爆破器材准备。当晚?水、府?河大堤共组织抢险劳力10万人，动用车辆750台，调运麻袋、编织袋120万条。在?水西堤胜利垸部分堤防漫水的情况下，经过8个小时的奋战，（当晚府?河下游武汉市东风垸外垸溃口，?水水位迅速下降0.3 m）到18日5时，洪峰顺利通过?水孝感水位站，最高水位31.67 m，为有水文资料以来的第一位。由于长江出现了历史第二高水位，对府?河长时间高水位顶托，境内主要河流水位长时间居高不下，?水孝感站从7月3日超警戒，先后5次过峰，直到8月11日水位才退到警戒以下；府?河卧龙潭水位站从7月4日超警戒，到8月14日才退至警戒以下，其间也是5次过峰；城区低洼地带全部积水，排涝泵站从7月2日开机，到8月16日全部停机，排涝时间长达一个半月。据孝感市防汛抗旱指挥