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安徽省农家书屋建设和管理现状调查 　　[摘 要]对安徽省部分县市的农家书屋建设现状进行调研，分析和总结农家书屋在资金筹措、管理模式、建设运行方面的举措和经验。通过调研，安徽省农家书屋在丰富农民知识和文化生活、培养党员干部和营造和谐农村社会中发挥了积极作用，在建设中的相关举措也值得其他地区农家书屋学习和借鉴。 　　[关键词]安徽省；农家书屋；建设与管理；调查 　　[中图分类号]D668 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0115 — 03 　　一、引论 　　农家书屋作为一项惠民工程，自2007年实施以来受到了各地农民群众的喜爱，他们从农家书屋中汲取知识和养分，既丰富了业余生活，也提高了文化知识和生产技术水平，农家书屋在农民群众心目中的地位和作用日益凸显。 　　安徽省是全国人口较多的省份之一，也是一个农业大省，农民人口占了七成以上。因此，如何提高全省农民群众的知识文化水平成为我省的一件大事、要事。借助全国农家书屋建设工程的东风，我省积极投入到该项工程中去，在人力、物力、财力和政策方面给予了较多的扶持和关注。据统计，截止2012年底，我省已累计建成18952个农家书屋，提前三年实现所有行政村全覆盖的目标。〔1〕安徽省在农家书屋建设中取得了较为优异的成绩，积累了一定的建设与管理经验，为了及时了解建设现状，课题组对本省农家书屋的建设现状进行了调研，就安徽省农家书屋建设的相关举措和经验进行总结，以期有助于其他地区农家书屋的建设和发展，为全国的农家书屋建设工程提供参考，为社会主义新农村建设发展服务。 　　二、建设与管理举措 　　农家书屋虽然是一项全国性的建设工程，但是各省、自治区在具体的实施过程中因区域性特点而呈现出一定的特殊性，因此，各地必须依据自身的经济和社会发展特点来开展这项惠民工程，否则，农家书屋不但不能起到其应有的积极作用，而且很可能会带来一些消极的影响与后果。安徽省在建设农家书屋过程中充分考虑到本省的实际情况，各县、市依据自身区域经济发展特点进行建设和管理，取得了明显的成绩，积累了丰富的建设和管理经验，具体如下： 　　（一）资金方面 　　办农家书屋尤为关键地就是有持续不断的资金来源。如果仅仅靠国家的经费投入和支持，那么农家书屋的建设和发展就很可能受到一定的局限，其规模和发展的持久性就会受到影响。我省在农家书屋建设资金方面积极给予支持和配套，并鼓励民间捐资办书屋，取得了显著的成绩。 　　1.“国家投入—省财政补助—市、县、区财政配套”的资金支持政策。为了保障农家书屋的建设和正常运行，2013年度安徽省农村地区的15539家农家书屋各获得了2000元的补助资金，其中中央和省财政补助1600元，相应的市、县（区）配套400元。其他城市地区的3413个农家书屋则获得了本县、市（区）同样金额的资金补助或配套。截至2012年底，淮南市共对全市713家农家书屋共投入1426万元。专项资金的支持为农家书屋的建设和运行提供了一定的经济保障，在一定程度上解决了安徽省农家书屋建设资金的不足难题。 　　2.民间捐资建设书屋。“农家书屋是政府主导的、多种社会力量参与的农村公共信息服务机构”。〔2〕就当前部分地区经济社会发展实际来看，仅靠政府投资支持建设农家书屋的确存在诸多困难。因此，各地在建设农家书屋方面积极多渠道筹措资金，其中我省就是吸纳民间捐资建设农家书屋较早的地区之一，并取得了良好的效果。2005年10月28日，由安徽籍作家、安徽出版集团编审金兴安捐资建设的定远县蒋集乡农家书屋正式对村民免费开放，这也是安徽省建设的第一个农家书屋。2007年，该书屋还被列入安徽省首批农家书屋示范点加以重点建设。截至目前，该书屋藏书4万多册，已有3万多人次借阅了相关图书，成为当地村民们丰富文化生活、提高生产技能的重要知识宝库。金兴安捐资办书屋的事迹被中央和地方的多家媒体报道，为民间捐资办书屋带了一个好头。 　　（二）管理方面 　　1.管理制度。安徽省积极健全农家书屋的管理规章，从制度上完善农家书屋书屋工程建设。六安市横塘岗乡出台了《农家书屋管理规定》、《农家书屋管理员岗位职责》等管理制度，分路口镇制订了《农家书屋图书管理职责》、《农家书屋图书借阅制度》等规章，从制度上确保农家书屋的有序运行。安庆市宜秀区与各村、社区签订《宜秀区农家书屋建设目标责任书》，定远县大桥镇政府与管理员签订农家书屋目标责任书。目标责任书对双方的责任和义务进行约定，有效地提高了农家书屋的作用发挥。利辛县汝集镇农家书屋对管理员实行聘任制，定期考核，考核合格继续聘任，不合格则解聘，促使管理员努力提高自身的综合素质和管理水平。定远县对农家书屋的办公用品购买实行公开招标制，避免了管理上的随意性，有效制止相关不正之风的滋生和蔓延。定远