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古浪县城乡水务一体化建设管理经验和成效 　　摘要：1999年，古浪县被列为甘肃省首个城乡水务一体化管理试点县。通过11 a的运行管理，城乡供水取得了显著成效。阐述了试点县建设的做法和成效，探讨促进城乡水务一体化建设进程的成功经验。 　　关键词：城乡水务一体化；做法；成效；古浪县 　　 　　1999年2月，原古浪县水利局被甘肃省水利厅列为第一批全省城乡水务一体化管理试点县。通过试点和11 a的建设运行管理，现已形成了一个集水行政、水事业、水产业于一体的水务综合行政管理职能部门―古浪县水务局。目前，城乡水务一体化建设健康发展，全县已较好的实现了水资源管理的“五统一”（即：统一配置管理，统一规划，统一开发利用，统一调度，统一保护），并逐步向可持续利用目标推进，为古浪经济社会又好又快的发展提供了科学水利资源支撑和保障。 　　1 试点工作的背景 　　古浪县地处河西走廊和中部干旱地区结合部，是全省18个干旱县和省列41个国扶县之一。全县总面积 　　5 287 km2，耕地面积109万亩，1999年总人口38.43万人，水资源总量为1.28亿m3，人均占有量不足360 m3，耕地亩均占有量120 m3，分别是全省水平的1/4和1/5，全国水平的1/7和1/6。抗旱兴利成为我们永恒的主题。为了解决干旱缺水这一问题，古浪历届县委、政府在国家和省市的扶持下，大兴水利建设，形成了初具规模的水利工程体系，使全县水资源取得了最大限度的开发利用。但是，由于我县自然条件较差，经济基础薄弱，投入资金有限，水利基础设施建设欠账大，同经济社会发展的总体水平和要求相比，全县供水不足的问题仍显得十分突出。特别是城乡供水建设滞后，供水保证率低，严重影响着居民生活和工农业生产，制约着全县二、三产业的繁荣发展和各项事业的全面进步。加之，县城供水由城建部门管理，一直沿袭多龙治水的模式，背离了市场经济体制的要求。鉴于上述背景，亟待进行水资源的一体化管理改革，更是全县社会经济发展的必然要求。 　　2 试点工作的主要做法及经验 　　2.1 广泛宣传发动，统一思想认识 　　为达到思想上的高度统一，原水利局积极争取市县多次召开联席和专题会议，组织相关部门学习领会省市关于实施城乡水务一体化管理试点工作的有关文件精神，认真开展“一体化”为主体的大讨论活动，集思广益，寻求试点工作的好方法、好思路。同时，利用各种新闻媒体等舆论工具，大力宣传实施城乡水务一体化建设与管理的重要性。从而，形成了上级支持，部门配合，社会关注，群众拥护的良好氛围，有力的保证了试点工作的顺利有序开展。 　　2.2加强组织领导，科学制定试点实施方案 　　我县实施城乡水务一体化工作在全省尚属首列，是一次水利管理体制的改革创新，是新形势下水利行业发展的一次新突破。由此，县委、政府高度重视，成立了有关部门组成的试点工作领导小组，并按照各自职责，靠实责任，确保了试点工作的顺利启动实施。与此同时，力求科学、严谨，制定出台了《古浪县城乡水务一体化建设管理试点工作实施方案》，进一步明确了试点工作的方法步骤、具体措施和主要目标，为试点工作的有序开展奠定了坚实的组织保证和前期工作保障。 　　 2.3 加强单位之间的配合协作，全力做好试点各项工作 　　城乡水务一体化管理是一项政策性强，涉及面广的社会系统工程，特别在实行水资源统一管理中，将涉及到城建部门的利益，更关系到未来城乡居民的切身利益问题。由此，协调配合显得尤为重要，也是解决问题的关键所在。在试点工作开展中，领导小组成员单位现场办公，相互诚心协作，由城建部门配合水利部门搞好县城供水人、财、物移交和供水系统规划工作的衔接；由审计、财政、国资部门进行资产的清理；由组织、编委、人事、劳动部门协调机构设置、编制核定等工作，从总面上形成合力，有利推进试点工作的顺利进行。 　　2.4努力筹措资金，全面改变城乡供水格局 　　县上紧紧抓住试点工作的良好机遇，加快具有超前性的城乡供水网络化建设。根据国家投资导向和水利发展方向，以效益为中心，大力争取国家投资并引进民办水利、股份合作水利等多种投融资新机制，开创了水利工程建设多元化投资先河。仅在试点工作一年中，就完成县城供水设施改造及建设投入资金312.04万元。 　　 2.5加强内部管理，树立水利行业新形象 　　 在着力抓好试点工作的同时，单位内部建立健全了各项规章制度。特别在城乡供水管理方面，出台了《古浪县城乡管道供水管理办法》等7项制度，内部严格实行量化考核管理。不断改进工作作风，充分体现了“负责、献身、求实”的水利行业精神风貌。 　　 3取得的成效 　　通过试点和11 a的水务建设及运行管理，我县水务事业得到蓬勃发展。当前，石羊河流域重点治理处于关键时期，水利事业迎来了大发展的机遇期，将从根本上实现水利事业由