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大连市税收结构分析与相关产业发展建议 　　近年来，大连市国民经济通过加快能源、水资源、交通等重大基础设施建设，加强传统行业、重点企业的技术改造，积极发展石化、特钢等原材料产业，着力培育电子信息、生物工程、新型材料等高新技术产业和纺织、服装等特色产业，加快发展商贸、金融、保险和信息为重点的第三产业，初步形成了以石化、装备制造、修造船及船舶配套、电子信息及软件四大基地、六大优势产业的新型工业化体系，形成了以先进制造业和现代服务业为支撑、三次产业协调发展的现代产业新格局。 　　一、大连市税收结构分析 　　2006至2009年4年间，大连市税收收入从453.12亿元增长至896.09亿元，年均增长25.5%，高于同期GDP增速5.7个百分点。这与近年来大连市产业结构不断调整、经济增长方式转变、进出口环节税收大幅增长等因素是分不开的。 　　（一）税收产业结构分析 　　2006至2009年4年间，大连市地区生产总值从2569.7亿元增加到4417.7亿元，年均增长19.8%。其中，第一产业总产值从208.6亿元增加到313.4亿元，年均增长14.5%;第二产业总产值从1229.0亿元增加到2314.8亿元，年均增长23.5%;第三产业总产值从1132.1亿元增加到1789.5亿元，年均增长16.5%。从结构上看，2006至2009年，大连市第一产业占比逐年下降，由8.1%下降为7.1%；第二产业占比逐年提升并超过第一产业与第三产业生产总值之和，由47.8%上升至52.4%；第三产业占比从44.1%降至40.5%，与第二产业之间的差距越来越大。 　　与大连市产业构成情况相似，三次产业创造税收变化趋势总体呈现第一产业比重基本持平且占比较少，第二产业比重不断提高，第三产业比重不断萎缩的特点。从大连市税收收入的产业来源看，2009年三次产业对税收收入的总量贡献比为0.1:53.1:46.8，与2006年相比，第一产业税收贡献占比基本保持不变，第二产业税收贡献比提高了5.62个百分点，第三产业则相应下降5.6%。 　　（二）税收行业结构分析 　　从大连市税收收入的行业来源看，2009年制造业、批发零售业、房地产业、建筑业、金融业税收收入分别入库423.69亿元、218.49亿元、76.26亿元、36.47亿元和34.43亿元，五大行业合计纳税额达789.34亿元，占总税收比重达88.1%。从税收贡献角度看，上述五大行业税收收入在2006至2009年4年间年均增长率为26.1%，其中金融业和制造业税收增长最快，年均增长率分别达到34.1%和30.8%，建筑业和批发零售业税收增长最慢，分别为18.9%和17.8%（如表1所示）。 　　从各行业税收情况来看，制造业方面，大连市作为国家“一五”时期布局的老工业基地，加之国家提出的振兴东北老工业基地的方针、辽宁沿海“五点一线”发展战略以及大连市建设世界级产业基地目标等都对大连市的许多工业项目的发展起到了极大的推动作用，也由此带动了制造业纳税能力的提高，近年来，制造业始终是大连市纳税最多的行业，为大连市税收收入的稳定增长起到了“定海神针”的作用。具体来看，目前占制造业税收收入比重最大的行业分别为石油加工业、交通运输设备制造业、通用设备制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业，四类行业纳税额达235.17亿元，占大连市制造业的比重达55.5%。其中又以石油加工业占比最大，增长最快，2006到2009年4年间，大连市石油加工业税收收入从26.87亿元快速增至148.21亿元，增长了4.5倍。 　　（三）税种结构分析 　　从税种情况来看，各主体税种中，消费税增长最快，其占税收收入的比重由2006年的5.5%增加至2009年的17.6%；增值税增长最慢，导致其占比由2006年的42.8%降至2009年的33.0%。其它税收占比基本稳定，波动幅度每年均在1-2个百分点内，各税种占比及年均增长情况如表2所示。 　　1、增值税。增值税2009年入库295.40亿元，2006至2009年年均增长15.1%。增值税的税基大体相当于工业增加值和商业增加值，由于近年来固定资产投资增长较快，使得增值税税基的增长略高于第二、三产业增加值的增长。近4年来，大连市工业和商业增加值平均增速为14.8%，与增值税的年均增幅基本一致。 　　2、消费税。消费税2009年入库157.84亿元，年均增长率高达85.6%，主要原因是受我国于2009年开始实施的成品油价税费改革因素影响，当年大连市成品油消费税入库123.78亿元。如剔除此因素影响，则消费税年均增速为11.3%。消费税的增长主要体现了居民收入提高和消费结构升级加快，带动消费税应税产品如汽车、烟、酒等产品销售额和销售量的快速增长。 　　3、营业税。营业税200