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奥巴马任期内美国和古巴关系正常化诱因探析 　　摘 要：2014年12月27日，美国和古巴两国宣布恢复外交关系，此举震惊世界。长期以来，美古两国一直处于对抗状态，美国对古巴实施严格的封锁和制裁。而在奥巴马上台之后，美古两国在外交关系上有所松动，特别是在旅游、侨汇等方面都制定了互惠政策，这也让国际社会看到了美古两国关系正常化的美好未来。 　　关键词：美国；古巴；外交关系；诱因；正常化 　　中图分类号：K705 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）01-0052-03 　　古巴位于美洲加勒比海西北部，南边与牙买加相距140公里，东边与海地隔海相望，北边离美国佛罗里达半岛顶端仅217公里。古巴有“世界糖罐”的美称，是世界主要的产糖国之一，甘蔗种植面积占全国可耕种面积的一半以上。此外，古巴的旅游资源丰富，首都哈瓦那保存着各个时期风格的建筑，1982年被联合国教科文组织列为“人类文化遗产”。 　　古巴于1492年被航海家哥伦布发现，从1510年到1902年古巴一直沦为其他国家的殖民地。1902年5月20日，在美国的扶植下成立了“古巴共和国”。1934年巴蒂斯塔发动军事政变上台，实行封建买办式的军事独裁，这使古巴人民民不聊生。1959年菲尔德?卡斯特罗带领起义军推翻巴蒂斯塔政府，建立革命政府，同时也彻底摆脱了美国对古巴国内政治的控制。1961年古巴军队击退入侵古巴吉隆滩的美国雇佣军，之后卡斯特罗宣布开始社会主义革命。此举对于有着红色恐怖主义的美国来说是一个非常大的威胁，因此1962年美国宣布对古巴实行保存至今的经济、贸易和金融封锁。冷战时期，“导弹危机”更使古巴陷入进退两难的地步。苏联解体，冷战结束，美古关系的对抗成了冷战的主要遗留问题。 　　2016年3月20日美国总统奥巴马对古巴进行了三天的正式访问，他也成了88年来首位访问古巴的美国在位总统。此次“破冰之旅”暗示着美国与古巴的关系将向着逐渐正常化的方向不断进步。奥巴马选择在此时对古巴进行访问，一部分他是想在自己任期的最后时间里留下一笔外交遗产，同时也是顺应了国际形势格局的发展，符合美古两国发展的共同利益。接下来文章将从国际和国家层面?细分析奥巴马任期内美古关系开启正常化模式的诱因。 　　一、国际形势的变化 　　（一）古巴在拉美地区地位的提升 　　由于拉丁美洲特殊的地理位置，美国一直将拉美和加勒比地区视作自己的“后院”，长期介入拉美和加勒比国家的各项事务，并成立了“美洲国家组织”确保自己在美洲的霸权地位。1962年在美国的重压下，美洲国家组织将古巴除名，并对古巴实施集体制裁，从而全面孤立古巴。但随着世界经济和全球化的不断深入，民主化进程不断深入，越来越多拉美国家想在国际政治经济舞台上摆脱超级大国的控制和对超级大国的依附，发挥拉美国家在国际事务中应有的作用。1968年，孔塔多拉集团和立马集团共同建立“八国集团”，后改为“里约集团”。“里约集团”旨在加强拉美各国的友好合作，促进拉美一体化事业的发展。 　　2008年12月，里约集团轮值国主席对外正式宣布古巴加入里约集团，成为其第21个成员国。此举不但给古巴带来了更多投资和经济援助，同时也表明了拉美国家对古巴的接纳和认同，打破了古巴外交孤立的状态。2009年，第39届美洲国家组织大会于洪都拉斯召开，在大会中，通过废除于1962年通过的驱逐古巴的决议，时隔48年后古巴重返美洲国家组织。2011年包括古巴在内的拉美及加勒比地区的33个国家共同成立“拉美及加勒比国家共同体”（简称：拉共体）。这也是几百年来，在美洲没有美国和加拿大参与的区域性政治组织。2013年古巴被选为拉共体的第二任轮值主席国，在此期间古巴组织举办了多个涉及各行业领域的地区性会议，同时增进拉共体与中国、俄罗斯、日本、韩国和海湾阿拉伯国家合作委员会等国家和组织的交流合作，切实履行其就任轮值主席国时做出的促进和平、公正和发展的承诺[1]。古巴的工作和努力得到了全世界的广泛赞誉，这也是对古巴的尊重和认可。2012年第六届美洲国家首脑会议在哥伦比亚举行，会议上拉美国家和美国在是否允许古巴加入该组织的问题上发生了严重分歧，甚至大会在最后没有签署共同宣言。在拉美国家的不断争取下，终于在2015年4月，古巴首次参加在巴拿马举行的第七届美洲国家组织及首脑会议。由此我们可以看出古巴在促进拉美经济一体化，制约超级大国霸权扩张的战略重要性。 　　（二）古巴与俄罗斯、中国及欧盟的关系不断加深 　　1.与俄罗斯的关系 　　“冷战时期”苏联一直将古巴当作与美国抗衡的战场，给予古巴经济、军事、技术等多方面援助。但古巴人民永远也不会忘记苏联置古巴的感受于不顾，擅自与美国签署撤走导弹的协议，将古巴完全暴露在危机之下。此后上台的叶利钦更是奉行“向西方一边倒”的对外政策，古