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探讨工程变更对工程造价影响和控制 　　【摘要】由于工程建设特点，势必导致工程变更，引起工程造价变化。那就要对其产生的原因进行分析，通过采取相关控制措施，以此控制工程造价。 　　【关键词】工程变更；工程造价；产生原因；控制工程造价 　　 　　一般工程建设具有于建设项目规模大、技术复杂、涉及的专业面宽，周期长，涉及的关系复杂等特点，会导致项目招标过程中与实际施工过程中相比会发生一些变化，因此导致工程在施工过程中会发生变更。工程变更就会引起工程量等各方面的变化，利益相关方就会进行索赔。建设单位就会根据不同原因进行分类考虑，采取相关措施，减少变更，降低工程造价。 　　 　　1.工程变更的形成含义、原因 　　1.1工程建设项目变更形成的因素 　　1.1.1工程变更的含义 　　根据FIDIC施工合同条件（1999年第一版）的约定，在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布指示或要求承包人提交建议书的方式，提出变更。承包人应遵守并执行每项变更，除非承包人立即向工程师发出通知，说明（附详细根据）承包人难以取得变更所需的货物。工程师接到此类通知后，应取消、确认或改变原指示。每项变更可包括： 　　（1）合同中包括的任何工作内容的数量的改变（但此类改变不一定构成变更）。 　　（2）任何工作内容的质量或其他特性的改变。 　　（3）任何部分工程的标高、位置和（或）尺寸的改变。 　　（4）任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外。 　　（5）永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验和勘探工作. 　　（6）实施工程的顺序或时间安排的改变。 　　除非工程师指示或批准了变更，承包人不得对永久工程作任何改变和修改。 　　1.2工程变更的原因 　　1.2.1设计不够完善 　　设计不够完善是导致工程变更的主要因素之一。由于缺乏必要的工程建设项目专业技术、经济、合同等的管理知识、管理经验及管理理念等，在项目建设过程中违反科学基本规律的问题时有发生。 　　1.2.2缺乏严格的职能管理 　　它是形成工程变更的客观因素。面对内容繁多的各类工程变更，由于缺少对其技术、经济、工期、安全、质量、工艺性等诸多因素的综合评定，在没有制定完善的工程项目变更控制指标体系的情况下，对于工程建设项目变更的受理、评估、确认及变更工程量的计量和变更价款的商定都缺乏规范明确的组织职责、岗位职责和处理程序。 　　2.工程变更对工程造价的影响及控制原则 　　2.1工程变更对工程造价的影响 　　工程设计是实现工程技术与经济对立统一的过程，是影响和控制工程造价的关键环节。据资料统计在项目决策和设计阶段，工程设计影响工程造价的可能性为30%―75%。如何在设计阶段有效控制工程造价，已引起业内同行的广泛关注和高度的重视。 　　工程变更在实际中，是不可避免的，但并不是说每项变更都是必须的，因此，一定要把握一定的原则去考量，确认哪些是必须，然后按照既定的程序去办。 　　2.2工程变更控制原则 　　2.2.1双效原则 　　双效原则是建立在效率原则和效益原则基础之上的工程变更控制原则。效率原则要求在审查和批准变更项目时，讲求变更审批的及时性和选择性，尤其是对于变更后降低造价较少且影响本工序和相邻工序预期进度的项目应予放弃，避免频繁变更带来的无序施工。效益原则要求在审查和批准变更项目时，最大限度地追求变更审批的经济效益，即寻求变更前后工程造价差额的最大化，最大限度地降低工序造价，节省建设投资。 　　2.2.2激励原则 　　所谓激励原则是指业主在实施变更控制过程中，充分发挥项目各方管理人员的主观能动性和创造性，运用经济手段引导项目各方管理人员正确行使岗位职责，通过对合同变更价款预期目标的设定，奖优罚劣，以提高工程变更的合理性和经济性。 　　2.2.3层级原则 　　层级原则是指在工程变更控制过程中，通过设定不同的变更审批权限，以最大限度地提高工程变更的可控性。 　　2.2.4价值原则 　　价值原则是价值工程原理在工程变更控制活动中的具体体现。众所周知，价值工程是以提高产品或工序价值为目标，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，实现使用者所需功能的管理技术。这里的“价值”是指产品或工序所具有的功能与获得此功能所需成本的比值。即价值＝功能/成本 　　3.工程变更的造价控制 　　3.1提高工程项目变更管理水平 　　要提高工程项目变更的管理水平，就要在借鉴发达国家成熟做法的基础上结合我国的实际国情，有计划、分步骤进行实施。首先需要明确合同的变更实质上是对合同的修改，是双方新的合约和承诺，但这种修改不能免除或改变承包人的合同责任。 　　3.2全面落实监理制度 　　首先在建设项目工程变更的管