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市级土地利用数据库建设和运行管理 　　【摘 要】本文基于参与相关项目的工作体会，通过对目前土地利用数据库建设现状的分析，研究探讨对县级土地利用数据库成果进行整合后，构建市级土地利用数据库的方法和意义，研究市级土地利用数据库的建设过程以及建设后的运行、管理以及应用情况。 　　【关键词】县级土地利用数据库；整合；县区接边；市级土地利用数据库 　　一、引言 　　土地作为重要的资源和资产，是人类赖以生存的基础。掌握真实、准确地土地基础数据，是科学制定土地政策、合理确定土地供应总量、落实土地调控目标的重要依据；是挖掘土地利用潜力、推进节约集约用地的前提，也是政府科学决策的重要依据。 　　建设市级土地利用数据库，实现集中管理，保证调查成果充分应用于市级土地资源管理日常业务，为土地资源宏观规划和管理决策，提供快速、准确、翔实的基础数据。建成长效的数据上报和快速更新机制，保持土地调查数据库的现势性，为建设省级、国家级数据库打好坚实的基础。实现国家、省、市、县四级土地调查数据库的互联互通和同步更新，满足国民经济与社会发展对国土资源基础数据的广泛需求。 　　二、市级土地利用数据库的构建流程 　　按照统一的标准和规范，以县为单位进行成果统一汇交和整合集成，对调查成果数据进行有效的组织和存储。在平面方向，保证各区域数据成为逻辑无缝的整体。在垂直方向，通过统一的空间坐标定位保证各类数据能够实现空间上的叠加和套合。在数据内容上，实现对土地调查的图形、属性、影像等空间数据及其他非空间数据的逻辑一体化管理。 　　在县级土地利用数据库的基础上，市级土地利用数据库的构建流程为： 　　图1 市级数据库构建流程（如下图） 　　（一）数据源概况 　　长春市整个辖区均处于42带范围内，因此不存在跨带问题。长春市下辖县市建立的县级数据库均按照要求形成1：10000比例尺的VCT格式数据库，并且按照《土地利用数据库标准》的要求建立各层数据的属性结构，因此不存在数学基础差异、数据格式转换和数据组织不规范的问题。长春市下辖县市均使用省级下发行政界线，因此各县市行政区域界线之间不存在微小的重叠或裂缝。 　　（二）辖区内相邻县接边检查及处理 　　对相邻区域的矢量数据逐图层进行无缝拼接处理，同类文件进行了拼接叠加，并对数据拼接后所产生的逻辑不一致的问题进行处理。 　　（1）接边要求 　　1、接边一致性：接边后数据同一数据分层实体及属性应保持一致。 　　1）属性结构保持一致； 　　2）属性值保持一致； 　　2、矢量数据完整性 　　1）接边后数据地理范围覆盖应保证完整； 　　2）接边后数据要素分层应保证完整。 　　3、拓扑一致性。 　　4、接边精度要求： 　　1）接边后实体的图面点位误差不允许超过0.1mm； 　　2）行政界线接边要以民政勘界成果为基础，要求边界不重不漏。 　　（2）接边问题处理方法 　　1、接边处实体的衔接：在满足接边精度的基础上，为实体设定相应的权重进行合并和分割，对于行政界线要以民政勘界成果为基础进行接边。 　　2、接边处实体所对应的属性的衔接：为不同类型实体所对应的属性设定相应的权重进行合并和分割。 　　（3）辖区外相邻县接边 　　辖区外数据接边的过程是实地接边-地图接边-电子数据接边，而实现无缝接边的基础是相邻双方应用的资料具有相同的数学基础。根据精度的需要，县区之间接边应该在地形图或正射影像图上进行，这些资料的数学基础已经得到国家有关部门认可，在上面划定的矢量边界可以达到无缝对接。以这种方法建立全市统一的县级数据的矢量边界。 　　辖区外相邻县接边采用先外业后内业的处理方法。 　　首先，利用制作县级行政界线所在图幅制作外业调查工作底图，然后交付外业进行实地现场调查，确保调查信息真实、准确、可靠。外业完成后，进行外业图幅接边检查，除行政、权属界线、线状地物、地类界线的接边外，特别注意图斑属性的接边，避免以内图廓线充当地类界线的现象出现等。最后，转内业进行修改。 　　（三）空间拓扑重建 　　对出现拓扑错误的点/线/面进行调整后，重建拓扑，达到空间数据拓扑关系正确性要求。 　　（1）拓扑关系要求 　　1.不存在悬结点； 　　2.一条线上不存在重复点； 　　3.多边形必须封闭，且只有一个标识点； 　　4.不存在线自相交与多边形自相交； 　　5.其他拓扑关系正确性要求。 　　（2）处理方法 　　表1 空间数据拓扑关系的处理方法表 　　（四）建立全市各级控制面积 　　对各县区图幅结合表进行核实汇总，形成全市各级控制面积。 　　（五）建立第二次土地调查市级数据库 　　（1）建立图幅索引 　　为了便捷地检索和查询，建立了数据库的图幅索引和行政区域索引。利用数据库管理系统提供的功能，可以