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天然气价格和天然气发展问题探究 　　摘要：天然气作为城市燃气的重要组成部分，将以其资源丰富、发展快速、使用方便的优势压倒石油和煤炭，成为今后必须大力提倡使用的清洁能源之一。本文通过分析天然气价格机制的现状及问题，提出了价格机制改革的新思路。指出我国应推进天然气定价市场化发展，建立天然气和替代能源的联动价格机制，设立专门管制机构监督，并出台统一的石油合作条例。 　　关键词：天然气；能源；天然气价格；天然气发展 　　中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0098-01 　　 　　前言 　　随着改革开放以来，我国的社会主义经济取得了很大的发展。天然气作为一种清洁、环保、便捷的能源和化工原料，将以其资源丰富、发展快速、使用方便的优势压倒石油和煤炭，成为今后必须大力提倡使用的清洁能源之一。我国是世界上最早发现和使用天然气的国家，但天然气在我国的使用率还远远低于世界的其他国家。我国的能源结构主要以煤炭为主，这就使得大气环境不断恶化，给人们的生活环境造成很大影响。随着21世纪“低碳”生活的发展，天然气以其含碳量低的特点，恰恰符合能源非碳化的时代要求。一个广泛利用天然气的时机已经成到来，中国的天然气将在新世纪中蓬勃发展。随着天然气在我国能源结构中所占比例的不断增加，天然气的价格越来越受到人们的关注。价格是调节资源配置结构的重要手段，本文通过分析天然气的价格现状及问题，提出了天然气改革发展的新思路。 　　一、我国天然气的定价机制现状 　　随着天然气在我国能源结构中所占比例的不断增加，天然气的价格越来越受到人们的关注。价格是调节资源配置结构的重要手段，是天然气工业的发展至关重要的决定因素。国际能源署(IEA)认为：一个国家天然气行业的规模和状态，在很大程度上取决于其定价政策。 　　我国天然气的价格主要由中央政府和地方政府实行分段管制定价。他们在制定天然气价格时，主要采用成本加成法，即根据天然气的成本，加上一定比例的利润，再根据用户的价格承受力来确定天然气的价格。这种定价方法虽然考虑了成本因素和利润因素，但却忽视了市场因素这一重要环节。导致我国天然气价格明显偏低。 　　经研究发现，美国、加拿大、英国等国家在天然气市场的发展过程中，天然气的定价机制主要经历了三个阶段： 　　第一阶段：固定价格阶段，天然气的定价方法主要采用那个成本加成法。这种方法适用于天然气发展的初级阶段，随着天然气工业的发展，这种方法将不能反应天然石的市场价值，从而造成天然气供求市场失衡，影响天然气工业的发展。 　　第二阶段：天然气价值定价阶段，主要采用天然气回值法和加权定价法，其价格与竞争性能源挂钩，但天然气管制现象仍然存在。 　　第三阶段：市场竞争阶段，在这个阶段天然气价格主要由市场竞争决定，管制逐步被取消，天燃气市场趋于成熟。 　　目前，我国的天燃气市场仍处在天然气发展的第一阶段，天然气的市场化程度不高，定价机制的开放程度也很低。我们应该参考美国、英国等国家的天然气定价改革经验，改革现行的天然气定价机制。首先要建立与竞争性能源价格挂钩的定价方式，其次要在天然气管输领域引入竞争机制，建立竞争性的天燃气市场。 　　二、我国天然气发展中的问题 　　我国的天然气发展历程有其独特的历史特点，除了金融危机对能源市场的影响之外，我国的天然气市场自身也存在很多问题： 　　(一)地方性垄断 　　地方垄断是目前天然气市场中最突出的问题。 　　1.规划垄断。由于天然气的运输方式特殊，需要穿越不同的地区修建管道，一些地方政府只重视本地区的利益，从而淡化了对天然气发展的支持。 　　2.体制垄断。一些地区采用指定一家机构，统一买进、销售所有天然气，以实现天然气的生产与销售机制的垄断。 　　3.市场垄断。对于天然气的用户来说，都希望实行天然气直供，以减少中间环节，降低使用成本，获得经济实惠的天然气。但在市场经济不完善的情况下，用户的利益和权力被剥夺。 　　4.价格垄断。价格垄断使天然气的上游部门无法得到合理的收益，使下游用户处于价格价格决策中的不利地位，从而使天然气的发展受到制约。 　　地区性垄断给天然气的发展带来带来了重重危害：一，降低了市场信息、生产信息、用户信息的传递速度，无法充分发挥市场竞争的优势，影响天然气市场效率。二，天然气用户被剥夺了“直购”权利，无法通过大用户直供，必须接受居于地区性垄断地位的指定公司开出的价目表。这样，势必会影响到天然气终端用户的价格。三，因为地方被保护的公司往往需要数量较大的补贴，从而增加了财政负担。四，降低了天然气市场的发育速度。 　　(二)政策、法规双轨制 　　天然气价格机制最突出的问题就是价格政策双轨制。海上天然气价格机制市场略早于陆上天然气价格机制改革。这就使陆