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失业者就业行为和政策调整研究 　　摘 要：以东莞、昆明、重庆三地的调查问卷和深入访谈数据为基础，区域性的典型分析了当前就业领域存在的状况和问题，在综合统计分析的基础上对促进就业提出相应的建议和方法，这对就业政策的制定有一定的参考价值。 　　关键词：失业；就业行为；政策调整 　　中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589 （2011） 26-0026-02 　　国内学者对中国的失业与再就业问题进行过大量的调查研究。与西方就业问题不同的是，中国的国内制度和文化传统对民众对待就业和失业问题有着与国外显著不同的影响。 　　龚文娟、雷俊对个体的社会特征对失业者再就业行为影响进行了研究，认为失业者是根据自身条件、在生存理性指导下做出就业选择的。[1]顾东辉通过研究发现相当一部分失业者的思想还是停留在计划经济时代，认为转变其就业观念是解决就业问题的根本出路之一。[2] 　　基于对湖北省三地失业调查数据分析，龚文娟、雷俊发现失业者对再就业持积极态度，但多集中在非正规、低报酬行业，地区和年龄对再就业选择影响显著。[3]基于此，此调查分析也不能说明国内总体的再就业者的行为特征。占据再就业问题很大一部分的农民工就业问题，杜剑、李家鸽等认为可通过惠及农民工的税收政策来调节和促进农民工就业与再就业。[4]但是，既然是农民工，大多都属于社会的低收入阶层，本就与“税收”二字相距甚远，通过税收来解决这个问题的办法恐怕难以奏效。 　　黄振叠、应炯骅等认为农民工已经成为先进制造业和服务业的新型大军。多项调研表明，他们对政府出台的就业措施基本持支持态度，但实际实施效果不太好。这说明，不能通过政策而谈论政策，政策的好坏要看实施的效果如何。调查还表明农民工的主体在发生变化，较大部分集中在了80后群体，这一群体的就业行为、政策观念如何也是应该关注的重要因素。[5]张旭升、吴中宇研究认为，两代人在劳动价值观上存在差异，世俗化和人的理性化在劳动观念中在发生微妙变化，其次择业的标准具有一致性。[6]吴碧英、吴晓琪研究认为导致再就业行为差异的主要原因有寻找工作的思想观念及方式、失业期间的活动能力、失业者心态、公共就业服务质量等。[7] 　　马花如、王宝丽研究认为农村剩余劳动力的产生主要是由于科技进步和受教育水平的普遍提高产生，以中国目前的人口结构来看，解决农村剩余劳动力问题是一个长远而艰巨的任务，这必须依靠城镇化的建设和第二、第三产业的发展。[8] 　　从微观角度，慈勤英、王卓祺通过国内外比较分析，认为再就业福利、失业责任认知对再就业有正面影响，而最低生活保障制度构建会产生福利依赖现象，作者更倾向再就业的制度建设。[9] 　　王林、陈雯在中国农民工就业矛盾研究中提出：农民工数量巨大与主动就业能力低下并存；职业生涯规划缺乏，就业方向不确定；就业领域层次低是当前普遍的矛盾。[10] 　　总体来说，“农民工”失业群体的再就业方向主要倾向于“体力型”职业，而随着中国教育普及带来的整体受教育水平的提高以及失业群体受教育层次的不断变化，大学生失业群体的出现，伴随着社会经济转型的发展，政府在扩大就业中的政策、手段将越来越多，了解失业群体的行为和结构特征是制定相关政策的必要前提。 　　一、就业现状分析 　　在我国经济体制转型期，劳动力商品化和按要素分配已经占主导地位。当前社会最大的问题是城乡收入分配差距仍在拉大，基尼系数居高不下，持续的高位态势会最终导致失业率的上升，就业问题亟待解决。笔者通过对重庆、昆明、东莞三地的就业现状调查数据进行分析，以期对就业政策的制定有一定的参考意义。 　　(一)调查方法 　　主要采用了问卷调查法和深入访谈法相结合。发放问卷1510份，收回1449份，有效回收率96.8%。调查对象包含了受到高等教育的大学生和“农民工”，既有就业人员也有失业人员，均采用随机抽样方式。为确保数据真实有效，与受访对象进行一对一交流。 　　(二)调查基本情况分析 　　1、工资差异 　　在数据处理过程中，我们将工资差异按照受教育程度分为两部分比较。工资聚集区域主要在1.5K-2.5K之间。2000元之下区域内就业的非大学生数量多于大学生数量；2000元以上非大学生数量弱于大学生数量；在3500元处出现了明显分化，大学生的数量急剧上升，而非大学生在这区间的数量无较大变化。 　　以期望工资作比较，在3500元以下，大学生数量少于非大学生数量；在3500元之上大学生数量大于非大学生数量。期望3.5K以上工资的大学生人群达到了40%以上，而这一价位的岗位只有25%的“农民工”会去期待。显然，大学生对于自身的期许要高于那些未能进入大学的“农民工”们。 　　2、每月支出方面对比 　　在设计问卷的过程中，考虑到大学生与非大学生由于多方