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南京市江宁区农业科技创新和服务体系建设SWOT分析 　　摘要 科技创新是农业发展的根本出路，也是实现农业现代化的关键。在大众创业、万众创新的时代背景下，加快农业科技创新与服务体系建设是突破农业发展瓶颈的重要任务。以南京市江宁区为例，采用SWOT分析方法，从县域层面分析了该区农业科技创新与服务体系建设的优势、弱势、机会和面临的威胁，并积极探索解决措施，以期能够为江宁区及类似地区开展此项工作提供借鉴。 　　关键词 现代农业；科技创新；服务体系；SWOT分析；对策；江苏南京；江宁区 　　中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）05-0309-02 　　1 农业科技创新与服务体系建设的意义 　　农业科技创新与服务体系是指以农业科技创新为主体，在一定创新动力推动下，为达到和实现农业科技创造、推广与应用，在农业科技领域中的组织或经济个体所形成的网络关系系统[1]。农业科技创新与服务体系是增强农业创新能力、储备能力和转化能力的战略基点，是调整农业产业结构、转变农业增长方式的中心环节[2]。当前，我国农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长[3]。建立健全农业科技创新与服务体系是进一步加快农业科研成果转化和应用、促进传统农业向现代农业转变的关键。 　　2 南京市江宁区农业科技创新与服务体系建设SWOT分析 　　南京市江宁区位于南京市近郊，常年粮油产量26万t左右，蔬菜产量60万t左右，是南京市重要的菜篮子和米袋子基地[4]。近年来，江宁区积极依托农业科技创新与服务体系建设，推动全区农业工作取得突破性进展，农业现代化发展水平位居南京首位、全省领先。如何进一步加快农业科技创新与服务体系建设，对于江宁区早日实现“六个走在最前列”和“两个率先”具有重要意义。采用SWOT分析法，对下一步江宁区农业科技创新与服务体系建设的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、挑战（Threats）等进行全面分析，在此基础上提出相关对策建议。 　　2.1 优势（Strengths） 　　2.1.1 区位优势。南京市江宁区位于长三角腹地和长江经济带交汇处，区域面积1 573 km2，从东、南、西三面环抱南京主城，是国家重要的科教中心和创新基地、国家东部地区重要的交通物流枢纽和空港枢纽，区位特征明显、优势突出。 　　2.1.2 科教优势。江宁区拥有23所高校和26万名大学生，其中985、211高校4所，吸引了中国农科院、南京农业大学、江苏省农科院、江苏省林科院、江苏省淡水研究所、南京市农科所、南京市蔬菜研究所等市级以上农业科研机构12家在江宁建立研发机构，积聚了卫岗乳业、桂花鸭集团、中江种业、明天种业等农业科技型企业在江宁建立科研、生产基地，科教人才集聚度在全国区县层面首屈一指。 　　2.1.3 载体优势。近年来，江宁区先后建立了横溪台湾农民创业园、汤山翠谷现代农业科技园、湖熟现代农业科技园等3个省级现代农业科技园区，在谷里、淳化、江宁等街道分别建立了3个市级现代农业园区。六大农业发展平台总体规模达到5 333 hm2，其中核心区面积2 000 hm2，成为引领南京都市型现代农业发展的重要引擎。 　　2.1.4 产业优势。江宁区初步形成了优质粮油、高效园艺、畜禽养殖等主导产业，同时生物农业、智能农业、加工农业等农业新兴产业规模不断壮大。目前拥有区级以上农业龙头企业68家，其中国家级3家、省级8家，固定资产总额达47.12亿元，销售额514.1亿元，有18家农业龙头企业销售额超亿元，形成了良好的产业优势。 　　2.2 劣势（Weaknesses） 　　2.2.1 体制不够灵活。江宁区农业科技创新与服务管理职能分散在科技局、农业局、林业局、科协、园区管委会等多个部门，削弱了政府在农业科技创新服务工作中的主导职能。另外，由于历史原因和条块管理，驻区农业科研机构体制不一而同，不同系统之间存在机构设置重叠、各自为政的现象，协作机制不完善。 　　2.2.2 财政资金投入不足。近年来江宁区财政虽然对农业科技创新与服务工作投入的资金大幅上升，但与其他行业相比，所占比例仍然较低，与省内外相似地区比较也有一定差距，对一些农业科研推广项目的申请也造成一定影响。由于财政资金投入不足，有些农业科技人员还要忙于创收，制约了农业科技创新服务的有效开展。 　　2.2.3 人才队伍不健全。由于农业工作条件艰苦，工资福利相对较低，造成江宁区农业科技人才缺乏，同时还面临着年龄结构老化的问题。根据调查，全区10个街道农业科技人员虽有编制182人，但在岗率仅为55%，其中30岁以下技术人员仅9人，46岁以上技术人员72人，具有高级技术职称人员