基层农技推广体系建设现状和发展对策.docVIP

基层农技推广体系建设现状和发展对策 　　摘 要：江苏省泰州市姜堰区通过实施农业部基层农技推广体系改革与建设项目，基本建成符合现代农业发展的基层农技推广体系，取得了显著成效。在总结姜堰区加强基层农技推广改革与建设主要做法与经验基础上，指出了该区基层农技推广体系存在的主要问题与困难，提出了进一步加快基层农技推广体系建设的对策建议。 　　关键词：基层农技推广；现状；对策建议；姜堰区 　　中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）11-17-04 　　基层农技推广体系是国家设立在县、乡两级为农民提供科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体和依靠力量，是政府构建农业支持保护体系和农村公共服务体系的重要组成部分[1]。自2009年实施农业部基层农技推广体系改革与建设示范县项目以来，江苏省泰州市姜堰区把基层农技推广体系建设与改革作为发展现代农业的一项重要举措，坚持以加快农业科技成果推广为重点，创新体制机制，加大投入力度，壮大人才队伍，不断提高农业科技进步贡献率，2012年该区农业科技进步贡献率达63%，比江苏全省平均水平高近1个百分点[2]。按照项目实施方案，姜堰区认真组织落实，全面完成了项目实施目标，取得了显著成效，基本建成符合现代农业发展的基层农技推广体系，为该区的现代农业发展奠定了较强的科技支撑。 　　1 姜堰区农业发展基本情况 　　姜堰区位于江苏省中部、长江下游北岸，水陆空交通便利、资源丰富，有高沙土和里下河两大农业区，共15个镇、1个经济开发区、1个旅游风景区，有262个行政村，总人口79.35万人，其中农业人口62.87万人，总面积927.5km2，其中耕地面积48 433hm2，水面面积14 667hm2。2013年农业现价总产值56.78亿元，农民人均纯收入13 695元。粮食生产实现“十年增”，高效农业面积比重突破50%。姜堰区农业资源丰富，初步形成了年产值达10亿元的三大优势产业（优质家禽、蔬菜园艺、瘦肉型猪）、五大传统产业（优质稻米、专用小麦、双低油菜、特种水产、特色林果）和五大新兴产业（食用菌、肉鸽、观赏鱼、肉鹅、奶业）。该区是全国商品粮生产基地县（区）、全国商品瘦肉型猪生产基地县（区）、全国首批生态示范区、无公害农产品产地整体认证示范区。全区农产品拥有江苏省著名商标4个，省市名牌产品13个，有机、绿色、无公害农产品350个。2011年被确定为江苏首批现代农业建设试点县（区），2013年5月被确定为全国农业改革与建设试点示范区。 　　2 姜堰区农技推广体系建设现状 　　2.1 区级农技推广体系 姜堰区区级农业技术推广体系设有区农业技术推广中心、区农业干部学校、区农业科学研究所、区畜牧兽医站、区水产技术指导站、区农产品质量检测站等6家事业单位。在职专业技术人员166人，其中高级职称54人（含正高级5人）。 　　2.2 镇级农技技术推广体系 2010年姜堰区对镇农技推广机构进行了改革，将原农技站、综合站（水产、林业、蚕桑）、农机站合并为农业技术服务中心，镇畜牧兽医站人员、业务和经费由区农委统一管理，并建立了村级兽医防疫员制度。各镇农技服务中心和畜牧兽医站为公益性全额拨款事业单位，经费由区、镇财政予以保障。2012年实施了“五有”（有先进的服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障）乡镇农技推广综合服务中心建设项目，按时通过泰州市验收；50%的镇畜牧兽医站达到“五有”建设标准，全面提升了基层农技推广服务综合实力。 　　2.2.1 有先进的服务手段 15个镇农技服务中心现有综合服务场所总面积12 647.26m2，平均843.15m2。均有独立的办公服务场所、为农服务大厅、常规实验室、现代农民培训教室、档案资料室、办公用房等，分区合理，门牌标识统一规范，产权手续完备。办公、检测等设备齐全，拥有手持GPS、土壤pH测定仪、解剖镜、测报灯、投影仪、农药残留速测仪、微生物快速检测仪等仪器、办公设备等各类仪器设备共1 640台套。同时各镇建成了农业信息服务站和农产品质量安全监管站。 　　2.2.2 有优良专业人员 全区31个镇级农技推广服务机构现有编制数367人，实有人员323人。初级职称以上的专业人员311人，占96.28%。中专以上学历278人，占86.07%。 　　2.2.3 有规模示范基地 各镇农技推广机构自建或联办1个6.67hm2以上规模种植示范基地和规模养殖示范场。种植示范基地总面积2 580hm2，以优质粮油、设施蔬菜、特色果品和规模养殖等为重点内容开展试验示范，通过提供技术指导和咨询服务，建设标准化生产基地，成为高效农业技术推广应用的载体和现代高效农业的样板。 　　2.2.4 有严格责任制度 各镇农技