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多哈回合谈判和中国对策 　　【摘 要】多哈回合谈判历经曲折，所涉议题之多、范围之广、利益纠纷之复杂前所未有。中国，作为一个贸易大国的发展中国家，在谈判中扮演着怎样的角色、发挥着什么作用存在着两种不同的观点，那么，中国未来在多哈回合谈判中又将采取怎样的新策略？ 　　【关键词】多哈回合谈判；中国新战略；世界贸易组织；负责任大国 　　一、多哈回合谈判的进程 　　第一阶段：2001年11月――2003年9月。2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的WTO第四次部长级会议上，通过了《多哈宣言》，决定启动WTO新一轮多边贸易谈判，并于2002年2月设立了“贸易谈判委员会”，负责监督谈判工作的进行。然而，在2003年9月于墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议上，却因为在农业问题（尤其是棉花问题）和新加坡议题上分歧严重而无法达成共识，此次会议最终以失败告终，使三年结束谈判的原定计划成为泡影。 　　第二阶段：2003年9月――2004年8月。坎昆会议后，与会各方积极调整谈判重点，将若干棘手问题暂时搁置，扔致力于恢复和推动谈判，终于在2004年7月底取得重大进展，达成《多哈发展议程框架草案》。重新确定包括棉花在内的农业、发展、服务贸易、贸易与环境以及贸易便利化等议题的谈判范围和基本方向，而将原新加坡议题中分歧争议颇大的贸易与谈判关系、贸易与竞争政策的互动作用和政府采购透明度这三项议题剔除多哈回合谈判。 　　第三阶段：2004年8月――2006年12月。2005年底于香港召开的WTO第六次部长级会议上，就农业出口补贴和棉花问题取得重大进展。但是，翌年6月28日的日内瓦会议并没有在农业等关键议题上达成协议，会议被迫提前结束，WTO总干事拉米随即宣布无限期中止谈判，多哈回合再度陷入困境。 　　第四阶段：2007年1月――2008年7月。自2007年年初多哈回合恢复谈判以来，各方就农业问题开展紧密谈判，反复修订农业模式草案，并达成了多个工作文件。然而，上述工作的积极进展并没有取得相应结果，此次会议最终还是无法就关键的农业议题，特别是发展中国家农产品特别保障机制上达成妥协。 　　二、中国在多哈回合谈判中的角色和作用 　　中国于2001年在启动多哈回合谈判的多哈部长级会议上，被批准加入世界贸易组织。此后，随着中国经济贸易规模的扩大，经济影响的增加，中国在多哈回合谈判中的地位和作用也逐渐提高增大，并致力于由最初的规则学习者和适应者向发挥更大更重要的作用的方向发展。然而，人们对于中国在多哈回合谈判中扮演的角色和发挥的作用却存在着不同的声音。如何看待中国的选择，中国这样一个经济大国应在未来谈判中发挥怎样的作用，对多哈回合谈判至关重要。 　　（一）中国在多哈回合谈判中起到了建设性的作用 　　中国学者及官方普遍认为，中国在多哈回合谈判中发挥了积极的建设者作用。2010年7月中国商务部发布的《中国与世贸组织：回顾和展望》报告称，“中国始终是多边贸易体制的坚定支持者，始终是多边贸易体制的忠实维护者，始终是多哈回合谈判的积极推动者。”中国作为世贸组织的新成员，虚心学习世贸组织的规则，承诺和履行了较高水平的义务，表现出作为全球贸易负责任的积极参与者顾全大局的姿态。中国是积极推进多哈回合谈判的，中国从入世以来，积极提交提案，创造性地提出了非农产品削减的“中国公式”；积极主办WTO相关会议，发挥协调作用，努力促成谈判；积极参与关键性的谈判集团并进入WTO谈判的核心圈，“中国因素”在谈判中发挥了重要作用；与此同时，中国在谈判中作出了实质性的妥协和贡献，自觉承担更多义务，大幅度削减减让关税。基于种种这些重大贡献，WTO总干事拉米也表示，“中国是多哈回合谈判中最积极的成员之一。”而这，也是中国很多学者的观点。 　　（二）中国在多哈回合谈判中没有作出应有贡献 　　与之相对应的，许多发达国家相关官员及研究机构、专家学者却认为中国的表现较为消极，没有做出应有贡献。批评者认为，随着谈判的进行，中国没有发挥与贸易大国相称的作用，中国不愿推进进一步贸易自由化的立场导致了多哈回合谈判的失败；其次，其他国家因害怕中国产品的强大竞争力而不敢进一步开放市场也使协议难以达成；最后，中国入世改变了WTO既有的权力架构，中国的加入增强了发展中国家集团的力量，颠覆了WTO既有的权力结构而使谈判更能达成协议。因此，在2008年7月日内瓦小型部长会议未能达成共识后，出现了批评中国和印度的不妥协导致谈判失败的看法，尤其是美国指责中国破坏了这次谈判。 　　三、中国未来推进多哈回合谈判的策略选择 　　中国已明确提出积极参与全球经济治理，并在推动包括现有国际体系更加合理，坚持权力和义务相平衡，以“负责任大国”姿态应对全球性挑战，支持扩大发展中国家的代表权和发言权等内容上制定了若干指导性方向和