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浅谈加强公路工程施工质量和管理 　　【摘 要】分析了工程管理与工程质量管理的重要性，讲述了完整质量保证体系及强化工程检测手段的主要做法，并指出应把施工质量管理重点放到第一位。 　　【关键字】公路工程；施工；质量管理 　　现代公路建设施工质量管理的内涵比过去更为丰富，它不仅受到思想、技术、组织、经济等方面的制约，并兼有咨询、顾问、参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。近些年来，工程质量问题引起了人们越来越广泛的重视和关注，不能忽视的一个问题是，近年来不断地出现了工程质量安全事故，成为人们谈论的焦点，给国家和人们带来了巨大的损失。对于公路工程来说，质量管理更需要强化，必须进行全面的质量管理。 　　1．公路工程的基本特点 　　公路工程的基本特点是建设周期长，工程量大，工作面涉及的范围广，施工战线也比较长，尤其是一些高等级的公路，工程量更大，投资成本更高，受到的影响和制约因素更多，要受到自然因素和人为因素的双重影响和制约。随着我国基本建设市场顺应国际建设市场，接轨于国际惯例。工程招投标制、工程监理制等市场规则广泛采用。公路工程具有点多、线长、面广的特点，影响其质量的因素很多，在众多影响因素中，公路工程质量管理关系全局，至关重要。 　　2．当前公路工程质量管理中存在的主要问题 　　目前，在我国一些公路建设项目中，已采用了全面质量管理，但公路建设的全面质量管理水平还很低、差距很大。全面质量管理工作还缺乏经验，没有完善的组织机构，实施上困难重重，很多开展的全面质量管理工作都是临时的，广大公路建设者对全面质量管理的认识还不高，不能自觉地应用它为工程建设服务。公路工程质量管理存在的问题主要表现在： 　　2.1 各主要公路工程的复建部分和投资现象过重 　　由于公路养护费用需要的资金比较庞大，有的施工企业和建设单位受到公路养护经费严重不足的影响和制约，同时又缺乏科学合理的质量管理分析与解决对策，在这些条件的影响下，人为因素造成公路工程重复建设和重复投资现象严重，进而导致公路工程的整体施工质量不高。 　　2.2 缺乏一套有效的质量保证体系。 　　目前，从形式上看，施工企业都设有质检部门，事实上有的并没有起到检查监督作用，有的企业把质检工作下放到专业队(班组)，再则由其他部门的人员兼职，比如技术员兼质检员，安全员兼质检员。结果是责职不分，关系不顺，因此，难免出现敷衍现象，从深度上达不到质检工作的要求，导致工程实体得不到有效地控制，施工环节失控，质量保证体系难以正常运转和实施，与实际脱节，出现两层皮的现象。一旦出了质量问题，互相推脱，无人负责，抓不住典型，质量事故不了了之。 　　2.3 公路工程的施工设计工作不到位 　　施工设计方案是公路工程建设的“灵魂”，公路工程的施工质量首先就取决于施工设计方案的优劣，但是由于受到“重建设轻养护”观念的影响，公路工程的施工设计工作不到位，没有受到充分的重视，在一定程度上影响了公路工程的施工质量。 　　2.4 保投资片面追求眼前效益，有些企业不是把质量放在第一位，而是把产值利润放在第一位。为了保投资，追求形象进度，以提高短期效益，其结果．施工尾项多，收尾难度大，质量控制措施难以实施，以速度和数量求效益，短期行为严重，使企业在提高工程质量上缺乏后劲。 　　2.5 施工监管制度不完善和规范 　　当前，我国公路工程的施工监管制度还不够完善和规范，这主要表现在公路工程的施工管理比较看重内部管理，也就是由公路工程的管理部门参与工程质量的监管工作，这种监管制度容易产生监管职责不清晰、监管缺乏统一和协调的问题，造成建设、施工、监管工作同属一个部门来负责，责任分工就不够明确，难以顺利、有效地开展公路工程施工质量监督管理工作，进而导致施工单位没有严格按照工程施工质量监管制度来进行工程的施工，公路工程的质量得不到有效的控制和管理。这些都是由于施工监管制度不完善和不规范造成的结果。 　　2.6 质量激励政策不完善。 　　企业的奖金，福利基金和生产发展基金，主要来源于利润、信贷、税收方面的优惠政策，提高质量却得不到更多的经济实惠。加之，施工企业常以“形象”保进度，施工中追求“形象”，质量问题得过且过，运用这种手段得到的好处远远超过提高质量所获得的利益，因而造成企业对提高质量缺乏足够的动力。 　　2.7 公路工程质量验收评定工作不完善 　　在这个方面，主要表现在公路工程竣工后的质量验收评定工作缺乏严肃性和公正性，为了提高施工企业的资质和信誉度，有些施工企业或单位会想方设法地贿赂质量验收管理部门，使其能够不那么严格地进行工程质量验收工作，造成质量验收工作的不完善，严重缺乏公正性和严肃性，给公路工程带来了严重的质量安全隐患，严重时可能还会引起工程的返修、重修，这就在一定程度上浪费了资金，增加了投资成本，重复投资现象严