基于SWOT模型分析工程移民中农村人力资源开发问题.PDFVIP

第33卷第4期 水摇 利摇 经摇 济 2015年7月 Vol.33 No.4 Journal of Economics of Water Resources Jul. 2015 DOI:10.3880/ j.issn.1003 9511.2015.04.010 基于 SWOT模型分析工程移民中农村人力资源开发问题 ———以巫山县移民问题为例 梁摇 兵 (河海大学中国移民研究中心,江苏 南京摇 211100) 摘要:以三峡库区上游巫山段移民安置问题为例,利用SWOT 模型分析移民安置中人力资源开发 的优势、劣势、机遇及面临的挑战。 采用实地访谈和问卷的方式搜集相关数据,并对数据进行分析。 结果表明:巫山县移民收入主要来自于农业种植收入和非农工作收入,但由于移民缺少可供耕种的 土地和务农技能,且文化水平较低和缺少谋生手段,导致其有效就业率很低,使水库移民搬迁后非 常容易出现相对贫困的现象。 提出从人力资源充分开发的角度,利用现有资源充分挖掘人力资本 潜能,为移民提供技能培训,积极引进外资投资当地特色产品,从而提供更多的就业岗位等相应 对策。 关键词:SWOT模型;移民安置;人力资源开发 中图分类号:D632.4摇 摇 摇 文献标识码:A摇 摇 摇 文章编号:1003 9511(2015)04 0039 03 口将达到113万人。 三峡工程所引发的百万移民是 1摇 SWOT模型介绍 至今为止迁移规模最大、涉及面最广的水库移 SWOT分析法是进行组织外部环境和内部条件 [2] 民 。 随着大量移民搬迁,搬迁后的生计问题成了 分析,从而寻找两者最佳可行战略组合的一种分析 大家最关注的问题,移民之后的农村劳动力收入问 [1] 工具 。 S(Strengths)代表组织的长处或优势;W 题,也显露出来,如何开发移民的劳动力问题迫在眉 (Weaknesses)代表组织的弱点或劣势;O(Opportuni鄄 睫。 三峡工程移民工作的最终目标是要做到“迁得 ties)代表外部环境中存在的机会;T(Threats)代表 出、稳得住,逐步能致富冶,这也是党和政府的要求。 外部环境所构成的威胁。 SWOT 分析法在剖析组 水库移民是一种非自愿的工程性移民,在迁移这一 织、摸清现状、发现问题和制定战略对策方面,是一 过程中,不具有市场选择性,尤其是移民从原居住地 种行之有效的方法。 它能对组织进行更加结构化的 搬迁进入安置地往往是一个突变过程,这就必将会 分析,从组织自身及其环境的分析中综合出关键问 导致移民居住的自然环境和社会环境发生重大的变 题,以便找到影响组织制定战略和协调发展的新因 化,从而导致移民的生产方式、生活方式、人际关系 素。 在移民安置问题中,可以将一定区域移民结构 等发生深刻变化。 根据世界银行的研究,迁移对移 化地看成一个整体,利用 SWOT 分析方法,对其中 民产生的影响有如下几种:淤原有的生产体系被破 移民人力资源开发面临的环境进行综合分析,进而 坏,生产性的收入来源丧失;于人们被重新安置到另 找出最合理的决策组合。 一个可能使他们的生产技能不能充分发挥、资源竞 争更加激烈的环境中;盂乡村原有的组织结构和社 2摇 巫山县移民情况概述及调查方法 会关系网被削弱,家族群体被分散;榆文化特征、传 三峡工程总共淹没城市2