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接入网工程建设管理分析和建议 　　【摘要】本文从运营商在接入网工程建设方面存在的4大问题入手，结合接入网工程建设4个特点，提出了如何从5个方面加强接入网工程建设，强化本地网内部工程管理，提高投资的有效性和精准度，增强内控风险防范意识的建议。 　　【关键词】接入网建设管理内控建议 　　一、引言 　　接入网（AN）是指骨干网络到用户终端之间的所有设备。其长度一般为几百米到几公里，因而被形象地称为“最后一公里”。骨干网一般采用光纤结构，传输速度快。因此，接入网便成为了整个网络系统的瓶颈。由于接入网工程最贴近用户，因而运营商一般都将此部分工程建设的审批职责委托给本地网去实施，直接由本地网负责立项、设计、施工、验收、转固。 　　二、接入网工程建设主要问题分析 　　（1）工程管理流程不统一、不规范。表现为一些本地网未严格按照工程建设项目管理办法和内控规范制定流程，落地执行。如在流程中规定“先施工、后签合同”；有的将施工建设和合同签署分成两个流程，且流程间无衔接。流程间无明确时限要求，造成流程层层脱节，工程工期过长，验收、暂估、审计工作严重滞后。（2）计划外或超计划项目大量产生。由于本地网具有自行审批立项接入网项目的权限，加之业务经营压力较大。因此，自审、自批、自建、自验现象普遍，存在“隐型投资”风险，接入网工程计划投资管理失控，导致不能及时与施工单位签署施工合同。（3）拖欠工程款