森防调研报告-范本.docVIP

PAGE PAGE 22 目录 1关于全市森林防火情况的调查报告 2调研报告片段 3 桃源县森林防火调研报告 4张家界国家森林公园森林防火工作的调研报告 1关于全市森林防火情况的调查报告 市人大常委会调查组 2013年4月9日 市人大常委会： 按照市人大常委会2013年监督工作安排，市人大常委会组成专题调查组，在何忠海副主任的带领下，于3月4日至3月15日，先后深入市森林防火指挥中心、嘉荫县、乌伊岭区、红星区、带岭区、金山屯区、乌马河区，就全市森林防火情况进行了实地调查，同时对未去调查的其他县区的情况进行了汇总，现将调查情况报告如下： 一、全市森林防火工作的总体情况 近年来，全市森林防火工作坚持可持续发展战略，认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，周密安排部署，严格落实责任，强化火情处置，提高森林火灾防控水平，切实把工作落到实处，全市森防工作取得了显著成效。金山屯区、带岭区、乌马河区分别连续61、60、34年无森林火灾，重点火险区域乌伊岭区、红星区也分别9个防期和5个防期未发生森林火灾。 （一）强化组织领导，严格落实森林防火责任。各级政府始终坚持“林区大事，防火第一”的思想，切实把森林防火工作放在首要位置，真抓实干，齐抓共管。每年在森林防火期前定期召开会议，认真分析研究森林防火工作形势，周密部署不同阶段的森林防火工作任务，制定应急工作方案，强化领导责任，严格实行“党政同责”、“三级包片”等制度，科学构建森林防火管理网络和责任体系，层层签订森林防火责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成了政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的工作格局。 （二）强化宣传力度，不断增强全民防火意识。全市深入开展了“六进”（即防火漫画进社区、防火宣传牌进家庭、防火信息进手机、文艺演出小分队进乡镇场所、防火电影进基层、防火知识进课堂）活动和“彩旗工程”，在林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语，设立森林火险告示牌，实时发布火险等级，公布森林火警电话，加强了法律法规及火源管理规定、安全避险知识的普及教育，提高了林区群众的防火意识、基本避险技能和法制观念。乌马河区创新防火宣传形式，森防期间开通了森林防火宣传彩铃；带岭区组织了摩托车队、自行车队、环城接力赛和风筝比赛等，大造森林防火舆论氛围，扩大了森林防火宣传效果。 （三）强化制度建设，不断完善森林防火机制。一是普遍建立了森林防火督查制度。在重点防火期间，各级政府和林业部门组织开展不同形式的森林防火工作督查，有力地促进了各项防控措施落实到位。如嘉荫县、乌伊岭区等地成立了由纪检委、组织部、政法委组成的三个防火督查组，负责检查各单位森防工作落实情况和全程督查各支队伍扑火救灾情况，发现问题，严肃处理，并全区通报。二是建立森林火灾报告和处置制度。各级森林防火机构一旦发现火情（火险），按程序及时上报并积极组织扑救。市森防指对每一起火灾都制定了科学合理的扑救方案，根据实际情况第一时间调动兵力，实施增援扑火，提高了首次扑救成功率。三是修订完善各级森林防火预案，适时组织实战演练。森林防火工作由重扑救、轻预防向“预防为主、积极消灭”的观念转变，在“预防”二字上下功夫，改变过去“有火忙一阵、无火不过问”的现象。乌伊岭区将两个森林消防大队500人分成20个中小队，以网格化形式驻防在重点地段，发生火情时，指挥中心可以在30分钟内集结3至5支队伍迅速到达火场，真正实现打早、打小、打了的目标。四是创新联防协作机制，确保区域森林防火工作顺利开展。我市北部七区一县，特别是农林交错地带是重点火险区，森林火情频发，火源管控难度大。针对这一实际情况，当地政府创造性地探索出吸收当地农民参与森林资源管护经营承包的新思路，这一措施极大提高了农民保护森林资源的积极性，管护效果十分明显。九年来，管护区域火情发生率下降了99%。红星区每年投入近38万元吸收大平台地区农民参与管护经营承包，承包总面积已达39494公顷，参与管护农民301户，当地森林火情大幅减少，盗伐林木现象也得到了有效控制。嘉荫县、乌伊岭区与农林交错地区的县、乡签订了联防协议，每年防期前召开联防会议，明确联防责任与范围，对没有发生火情的单位实行奖励。实行林改的双丰、桃山、翠峦、乌马河和铁力林业局五个单位，近8万公顷民有林建立了民有林连片互防互助性质的防火协会，形成了民有林防火组织体系，截至目前，整个民有林区域未发生森林火情。 （四）强化森防能力建设，不断提高森防工作的综合防控水平。一是不断加大资金投入力度，强化基础设施建设。全市每年在森防能力建设方面投入资金3000万元以上。据统计，2009年以来共对上争取森林防火项目资金25203万元，其中：中央（省）投资20291万元，地方配套4912万元（实际到位资金1196