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专业气象服务体制机制初探 气象软科学2011年第5期 专业气象服务体制机制初探 崔新强高雪飞郭雪梅 (湖北省气象局湖北武汉430074) 摘要专业气象服务是气象部门起步最早,最有生命力的气象科技服务项目.20多年来,其 业务从开始起步到快速发展,从不断滑坡到再度上升,固然与外部环境有关,更重要的是与专业 气象服务的体制机制有关.文章系统分析了专业气象服务体制机制方面存在的主要问题,提出了 改革的建议. 1专业气象服务体制机制现状 1.1专业气象服务体制现状 市场开放方面,气象服务中介组织还没有建立,试探性商业气象服务举步维艰,商业性 气象服务市场没有开放. 组织形式方面,一是多数业务由经营性事业单位承担,少量业务分散在公益性事业单位. 二是上下之间,地域之间的部门优势没有得到充分发挥,各自为阵,市场被人为切分. 机构建设方面,一是专门从事专业气象服务的独立机构几乎没有,公众气象服务,专业 气象服务多由一个机构承担,公众气象服务与专业气象服务机构混用.二是没有专门的研发 机构,缺少对服务市场,服务系统,服务技术和服务产品等进行专门的,系统的研究与开发. 管理方式方面,没有建立与市场经济相适应的管理方式和管理模式,所有权与经营权不 分,事企不分,用管理事业单位的方法管理市场经营,缺乏评判业务服务和经营质量优劣的 标准和评判机制. 管理制度方面,在人事,财务,资产管理,社会保障,分配机制