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浅析我国行政责任理论和制度完善 　　摘 要：行政责任问题是行政法学研究的重要组成部分。没有行政责任，行政法治就是空谈。行政责任研究有利于我国行政责任制度发展和完善。加强行政责任研究是我国社会发展的需要，对于促进我国行政责任制度的发展与完善有着重要意义。社会是不断发展变化的，行政责任制度也必须不断调整以适应社会现实需要。 　　关键词：行政责任 制度 完善 　　一、行政责任制度的相关问题 　　行政责任是国家行政机关及其公务员对其违法失职行为所必须承担的法律后果，其性质属于行政违法或违反行政纪律。在我国相关的行政法律规范中，一般都有行政主体及其行政公务人员行政责任的法律规定，同时也涉及对于行政相对方法律责任的规定。 　　1．行政责任是行政关系主体的行政法律意义上的责任，而不能因为我们进行学术研究的需要就任意加以定义。行政责任有两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。 　　2．行政责任的研究呈现出由基本理论向实践中的具体制度问题研究的重点转向。这种状况的出现是由很多原因造成的，很多学者基于对行政责任基本理论框架的探讨不能形成定论，本着多研究一些具体问题的想法，进行具体行政责任制度和实证问题研究应用行政责任基本理论去分析具体问题可以收到事半功倍的效果。 　　3．行政责任的理论研究局限于行政系统内部行政监督制度和司法诉讼制度研究，权力机关监督性质的行政责任制度研究比较缺乏。对于像行政督察专员等制度根本就不作为行政责任制度进行研究，使得行政责任制度的外延有所局限。凡是可以对于行政责任进行制度化确认和追究的相关制度都可以纳入行政责任研究范围。 　　二、我国行政责任理论完善的途径。 　　1．理论联系实际，立足现实需要 　　我们做任何事情首先要关注我们是为了达到什么样的目的，行政责任理论研究也是如此。进行行政责任理论研究是为了实现行政法治，保障行政相对方合法权益和维持社会良好秩序。因此，进行行政责任理论研究就不能脱离社会实际，不从解决现实问题的角度思考。 　　2．以现有的理论研究为基础不断深入 　　任何理论研究都是循序渐进，因此，进行行政责任理论研究也要以现有研究成果为基础，取其精华，去其糟粕，将行政责任研究推向深入。在研究过程中，借鉴我国古代的和国外的有益经验，兼收并用。华夏有五千年的文明，在行政责任制度和理论上都多有建树，学习和借鉴我国古代行政监察等制度和理论对于加强我国行政法治，规范行政权力行使，保障人权等都有益无害。至于国外相关制度的借鉴和参考也十分必要，我国是一个发展中国家，共和国的历史并不很长，很多法律和制度都有待发展和完善。 　　3．在社会实践中不断试错和修正 　　理论研究和制度建构成功与否最后必须在社会实践中加以检验，事实胜过任何雄辩。我国行政责任理论研究的成果，也必须在我国社会主义实践中不断试错，凡是不适应社会要求的就应当加以修正。 　　三、我国行政责任制度的发展和完善 　　行政责任制度的发展和完善，一方面需要理论研究的不断深入，另一方面也需要实践的不断推进。在我国现有的行政责任制度实践中，以下的几种制度受到大家的关注，在此列出并进行简单的介绍和分析，以期对于行政责任制度研究有所启发。 　　1．行政问责制度 　　行政问责制度是指对政府责任进行全面追究的监督机制。 行政问责制度的运行价值在于通过对政府责任中消极责任和客观责任的约束与追究，实现政府责任中积极责任和主观责任的常态化与程序化，我国的建立行政问责制度正在不断的发展和优化，推行行政问责制度是一项全新的尝试，促进行政生态环境的优化，需要有正确的思想为先导和良好的社会氛围基础。从而引导人们正确看待行政问责，为推行这一制度创造良好氛围。 为此，管辖范围的干部出了问题，理所当然应追究领导责任，如用人失察的责任追究，谁推荐的，谁考察的，谁选拔的，谁任用的，都应有明确的责任，拥有用人的权力，就应承担用人失误的责任。 　　2．财产申报制度 　　贪污贿赂是人类自从进入阶级社会以来就产生的最古老的犯罪之一，也是当今世界各国普遍存在的一种社会腐败现象。这种犯罪行为不仅败坏了社会风气，而且损害了国家机关的威信和国家工作人员的声誉。我国一直非常重视对贪污贿赂罪的打击与惩治，但类似的案子仍然屡屡发生。究其原因，重要的一点在于缺乏有效的防范机制。一般地说，惩治犯罪与预防犯罪相比，预防更胜于惩治。公务人员财产申报制度是一项行之有效的预防机制。该制度规定，国家公职人员在职、任职期间或任职期满后，必须向有关部门申报自己及一定范围内家庭成员的财产及其变化情况。这样如果公职人员的生