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新媒体时代政府和公民关系探析 　　摘 要：新媒体时代政府与公民关系应该是以公众需求为导向的被授权与授权的关系、以公民意识觉醒为基础的治理与自治的关系及以政民良性沟通为特征的合作性伙伴关系。但在实践中，两者关系出现了一些问题。因此，需要从社会、公民与政府这三个不同层面努力改善政府与公民关系。 　　关键词：新媒体时代；政府与公民关系；信息公开 　　中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）13-0301-02 　　互联网与移动终端的出现带来了人类生活方式的变化，人类进入了一个前所未有新媒体时代。在传统媒体时代，媒体处于主动地位，而在新媒体时代，媒体首次成为被动方。新媒体时代之所以区别于传统媒体时代正是因为它提供了受众需要的媒体[1]。这种主被动关系的转变不但引起了媒体发展的根本性变革，而且也影响到了政府与公民的关系。 　　一、新媒体时代政府与公民关系的应然状态 　　新媒体时代带来的变化赋予政府与公民关系以新的特征，这些新特征使得传统的政府与公民关系的应然状态随之变化，呈现出新媒体时代政府与公民关系的应然状态。 　　第一，新媒体时代政府与公民关系应是以公众需求为导向的被授权与授权关系。洛克指出，人们自由安排自己的生命、生活和财产是人们不能侵犯的权利。人们遵循自己的理性以维持社会秩序。但由于缺乏执行判决的措施和执行人，最后结果就是所有人的权利都无法得到保证。为维护自身权利，人们组成公民社会，推举出政府执行法律。公民个人权利的让渡构成了政府权力，公民与政府签订契约，公民将权利委托给政府，而政府则践行保护公民权利的承诺[2]。因此，政民关系首先应是授权与被授权的关系，或是委托与被委托的关系。奎德提出，政策分析员在进行政策分析时，应知道谁是他的委托人。政策分析员在进行政策分析时必须面对不同利益集团，但最终要面对的是整个社会，人民才是他的委托人。政府应更多关注公众和社会需求，关注公共福利事业[3]。新媒体赋予人们更多资源与话语权，在这种情况下，公民需求成为政府关注的焦点。因此，以公众需求为导向的被授权与授权的关系是新媒体时代下政府与公民关系的应有之义。 　　第二，新媒体时代政府与公民关系应是以公民意识觉醒为基础的治理与自治的关系。新媒体使信息传播速度大大提升，与公民自身利益相关的事件得到公民广泛关注，公民的公民意识逐渐觉醒，他们开始将目光置于公共事务之上，开始意识到维护自身权利的重要性并且开始寻求自治。基层群众自治组织使得公民自治能力不断加强，特别是随着新媒体时代的来临，公民社会逐渐发展，民间组织的发展使得推进公民自治逐渐成为政府改革的重点。另外，不同于以前政府对社会各方面的管制，改革开放以后，政府为了适应新的转变，逐渐将政府职能向服务职能转变。因此，以公民意识觉醒为基础的治理与自治的政府与公民关系应是新媒体时代下政府与公民关系的一大特色。 　　第三，新媒体时代政府与公民的关系应是以政民良性沟通为特征的合作性伙伴关系。政府与公民的这种关系体现在政府向公众提供公共服务以满足公众需求，而公众积极表达自己的愿望与需求，参与民主管理过程，与政府共同管理社会事务。政府与公民的伙伴关系有利于政府做出公民满意的决策，从而缓和政府与公民的矛盾，使公共政策得到良好执行，提高政府执行效率，也使政府得到公民的认同。政府与公民良好沟通是创建这种关系的首要条件。只有进行良好的沟通，政府才能明确公民的需求，提供公民真正需要的公共服务，同时，政府也能不断完善自己的公共决策。新媒体使政府与公民之间的沟通更迅捷、高效，并不断丰富沟通的渠道，让沟通更加便捷。 　　二、新媒体时代政府与公民关系的实然状态及成因 　　新媒体不仅改变了信息传输的模式、更新了旧的传媒理念，还为政府与公民关系带来了良好的转变。但在实践中，两者的关系仍存在一系列问题，主要表现为： 　　第一，政府忽视公众需求，过度干预社会。封建社会政府的专制统治以及建国以来政府为巩固政权和恢复国民经济所采取的以国家为主导的举措，使得政府对公众需求的关注过少。新媒体时代来临后，社会与国家的协同进步推动了政府对公民需求的关注，但政府对公众需求给予的关注度依旧过低，主要体现在政府在做出公共决策时，常将其价值天平向利益集团倾斜，而忘记人民对它的委托，最终损害人民的利益。另外，政府常会盲目扩张自身权力，导致对社会的过度干预。虽然我国进行了多次行政体制改革，将属于社会的权利下放，但在生活中仍旧存在政府过度干预现象，体现在新媒体时代政府与公民关系上主要表现为政府对社会团体的过度干预。 　　第二，公民意识薄弱，公共利益代表缺位。新媒体的发展使公民已经越来越能意识到保障自身权利与参与公共事务的重要性，但封建专制的长期存在、中国短暂的工业社会发展阶段、现代社会的竞争以及中国人民文化