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河南新型农村社区居民多样需求调查和分析 　　【摘 要】改革开放以来，随着我国经济社会的飞速发展，城乡一体化建设的条件已经成熟。2006年10月召开的中国共产党十六届六中全会正式提出：“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务机制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。但一些农村社区的建设工作却变为了简单粗暴的拆迁，被赶上住宅楼房后，农民对社区公共服务体系等的差异化需求并没有被充分考虑。农村社区建设的主体和主要的受益者是农民，它的根本目标应该以农民为中心，在满足农民的基本需求之上充分考虑其多样需求。本文通过对河南若干农村社区进行实地走访调查，得出农村社区化过程中农民需求的多样特征，从而提出有效、可持续满足农民需求的建议。 　　【关键词】河南；农村社区；多样需求 　　一、引言 　　我国的经济社会发展，尤其是城市与农村间的发展很不平衡。由于农村地区基础设施建设长期滞后，经济发展缓慢，城乡居民的人均收入、消费等水平差距越来越大，同时农村人口享受的教育、医疗卫生、社会保障等待遇较差，这些越来越突出的问题严重阻碍了我国实现全面建设小康社会的目标。因此，走有中国特色的城镇化道路和建设新型农村社区是缩小城乡差距，实现城市与农村协调、可持续发展的必由之路。以农民为中心，在满足农民的基本需求之上充分考虑其多样需求，结合不同地区的现实情况，针对农民的真正意愿量身打造社区公共服务体系，是当前亟需研究和解决的重要问题。 　　二、河南农村社区建设基本情况 　　依据河南省委省政府提出的“积极稳妥推进新型农村社区建设，促进城乡一体化发展”的思路，2011年，河南各市、县已经开工建设新型农村社区2302个，初步建成400多个；投入财政资金19.7亿元。 　　河南省新型农村社区的建设相比于其他省份是一个创新，既有别于传统乡村，又不同于城市社区，而是由若干行政村合并在一起，统一进行规划建设，或由一个行政村改建而形成的乡村社区。未来几年，新型农村社区的建设将成为河南经济发展的突破口。预计到“十二五”末，河南省的城镇化率将达到49%，逾千万农村人口将转化为城镇人口。另外，通过新型农村社区的规划建设，全省能腾出400多万亩土地，节省出的空间足以支持河南未来十几年的发展。 　　三、农民多样需求视角下的社区公共服务体系建设 　　伴随着河南省各市、县新型农村社区的陆续建成和投入使用，农民从传统的农村生活方式转变为现代的城镇社区生活方式。同时，这种生活方式、环境与习惯的巨大的转变引起了一系列的问题：农民一时难以适应身份的转变；社区服务水平低下甚至缺失；社区服务过时落后乃至同农民的期望之间差距巨大；农民对社区缺乏归属感和社区自治参与度较低等。 　　对于这些问题的出现，一部分学者进行了理论层面的研究。但结合各地区的现实情况，从农民多样需求视角进行的农民需求状况实证性研究较少，尤其缺少大量一手数据的支持。针对当前的研究现状，本文通过对河南某些社区进行实地调查和统计分析，得出农民对社区公共服务的需求特征及农民的多样需求期望与现有服务的差距，进而探讨了出现这种差距的原因，就如何解决问题以及完善农村社区公共服务体系建设提出了自己的构想和建议。 　　1.社区取样和调查概况 　　本研究对河南省多个农村社区进行了实地调查研究，主要取样社区有：长葛市石象乡古佛寺新型农村社区，中牟市白沙镇白沙社区，原阳市太平镇西衙寺新型农村社区，永城市汉源社区等。在对社区的基本情况有所了解的基础上，根据项目的目标，详细制定了针对性的调查问卷。调查共发放问卷1000份，回收有效问卷903份，回收有效率为90.3%。调查问卷的问题设置涵盖农民的基本家庭、农业生产、日常生活、教育就业、医疗保健、社会保障救助、文化体育活动、社区治安、资金信贷、参与民主政治生活和乡风文明建设情况等11类。调查问卷回收后，使用软件SPSS17.0对纸质问卷进行统计分析，并根据统计结果，评估出农民需求的多样性特征，为政府制定下一步农村社区发展规划提供真实可靠，科学全面的依据。 　　2.农民需求的多样性 　　由于年龄结构的不同，农民的需求表现出多样化和差异化。具有较强生产劳作能力的青壮年人对农业生产情况的需求较为强烈迫切。根据调查结果显示，94.7%的对象选择了农产品市场信息；92.0%选择农业技术信息；58.6%的人也选择了农业生产机械。其子女的教育就业、医疗保健情况，资金信贷渠道也被考虑的较多：45.7%的人选择免费义务教育；35.9%选择劳务和就业信息；30.6%的人也关注了农业信贷。而劳动能力较弱的老年人，由于时间充裕的条件和优势，倾向于选择日常生活、医疗保健和参与民主生活情况。最后，儿童和青少年多选择教育和文化体育活动。 　　近些年农村经济发展较快，义务教