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浅析事业单位国有资产管理现状和改革设想 　　摘要：加强事业单位国有资产管理有利于深化事业单位体制改革，推动国有资产的优化整合和政治文明建设。笔者结合当前事业单位国有资产管理中存在的监管不严、资产流失严重、资产使用责任机制缺乏、资产配置不合理等几个突出问题，探究事业单位国有资产管理改革的设想。 　　关键词：事业单位；国有资产；监管；预算 　　改革开放后，企事业单位得到迅猛发展，事业单位作为社会经济的重要组成部分，掌握着大量国有资产，而资产管理的深化改革取得一定成绩，在推动我国社会主义市场经济健康发展中起到重要作用。但在成绩面前，我们还要看到，事业单位国有资产管理中还存在很多问题，一定程度上抑制了事业单位的健康发展以及政治文明形象的构建，如何实现国有资产的高效管理，是事业单位面临的重要课题。 　　1.事业单位国有资产管理现状 　　事业单位的国有资产是指国家拨给事业单位的资产、在国家相关政策规定的指引下事业单位运用国有资产获得收入、由他人和机构捐给事业单位的资产、其他经法律确认为国家资产的所有资产。事业单位为国有资产的管理设立一个专门的部门，重视资产的登记、报告、使用等，旨在实现国有资产的保值增值。 　　1.1资产监管不严。事业单位长期以来形成“就资产论资产”、“为了管理而管理”的国有资产管理理念，没有将资产管理与预算管理结合起来，资产利用率偏低。没有形成良好的资产监管体制和机制，没有完全按照某些资产处置程序规范进行，随意处置国有资产，自行报废还有使用价值的设备，浪费现象严重。利用富余的资产对外投资、出借、担保等，造成资产的流失。资产监管不严是出现各种资产管理的主要原因，是导致收入分配秩序混乱的根源之一。 　　1.2缺乏资产使用责任机制。大部分事业单位没有根据资产的具体形式为其制定使用责任机制，进而导致使用人员不重视资产的保护，造成严重的资产闲置和资产浪费现象，造成资产利用低效。如：购置资产时盲目追求高精尖，购买大量与本单位工作关系度不高的设备，造成许多设备处于闲置状态，又不及时做好资产的保养、检修工作，导致许多设备无法继续使用，加速设备的老化，影响设备的使用寿命和价值。 　　1.3国有资产流失严重。我国绝大部分的事业单位国有资产属于国家所有，任何人都不能私自占有和使用。但在实际调研中发现，大部分事业单位的国有资产都有严重的流失，流失形式有这样几种：1、事业单位办实体过程中将国有资产无偿划拨归集体使用，不缴纳相应的资产占用费、租赁费等，甚至将国有资产变为私有资产。2、以关心干部职工的名义将国有资产作为福利发放给干部职工。这些现象导致事业单位国有资产流失严重，必须尽快解决这一问题。 　　1.4资产配置不合理。部分事业单位存在公务车、计算机等国有固定资产配置不合理现象，如：有些机关处室配有车辆，而同级别的部分机关办公用车都无法满足。此外，各项办公资产管理也较为混乱。 　　2.改革设想 　　2.1明确职责和责任关系。现行国有资产管理采用的授权和委派制，也就是说，授权给国有资本营运机构代为管理，监督资产的运行状况。发展国有资本营运机构，使其代替政府承担社会经济管理职能，有利于避免政府对事业单位的直接干预，形成政府与事业单位之间的隔离带，缓解双方关系。这样的国有资产管理有利于提高其独立性，建立机构，明确职责，明确其与单位和政府之间的关系，明确其承担的事业单位国有资产管理职责和权限，给予其一定的压力，使其努力改革财务管理手段和方法，运用现代科学技术成果提高国有资产管理水平，规避的规范化，有效规避腐败现象，保护国有资产。 　　2.2建立事业单位国有资产监督体制。国有资产监督体制就是国家对国有资产使用单位、职责机构等进行的职责划分、监督方式、制度、规则、方法等的总称。建立和完善国有资产监督体系，全面掌控国有资产运营状况，了解国有资产使用活动。事业单位国有资产监督机制的建立可以分成这样三个步骤：第一，进行全面资产清查，摸清本事业单位所拥有的国有资产情况，利用信息技术构建国有资产管理系统，建档入库，建立制度。第二，利用信息系统加强用于经营的国有资产监管，加强经营收益的监管。第三，从整体角度把握国有资产管理情况，根据国有资产的运营状况制定一系列的资产管理规章制度，逐步推动国有资产配置、使用、处置逐渐标准化、规范化。 　　2.3建立国有资产管理制度，重视固定资产管理。从事业单位国有资产管理现状来看，大部分事业单位疏于固定资产的管理，造成固定资产流失严重。因此，应根据相关国有资产管理规范，结合本单位的固定国有资产拥有情况制定一个操作性强的固定资产管理制度，从固定资产的采购到使用、维护、检修、维修、保养、报废等，全面跟踪固定资产的管理，并加强固定资产管理的日常监督，定期清查盘点固定资产现状，真实反映本单位的资产现状。 　　2.4实