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教育政策平衡性质反思和概念重组 　　摘要：自平衡理论被引入教育政策研究领域以来，它的性质与概念一直受到推论依据的挑战。平衡究竟是什么，平衡论是否能作为教育政策协调的基本理论与方法，学界仍然莫衷一是。为此，需要对教育政策平衡的性质与概念加以反思与重组。 　　关键词：教育政策；平衡；性质；概念 　　中图分类号：G40-011.8　文献标识码：A　文章编号：1671-6124(2010)01-0070-04 　　 　　在社会教育利益高度分化的情况下，如何使教育政策平衡成为一个有用的概念，一直是一件很困难的事情。因为这个概念的使用往往意味着在一定的前提下，要与教育政策的利益关系和教育政策的价值倾向互协相连。尽管在绝大多数情况下，人们用这个词来指代教育政策主体通过一定的方式，实现教育政策价值诸要素的动态和谐，但对于平衡什么仍然存在着一种普遍误解。有的学者认为，出于对教育政策利益的维护，平衡尽管同利益有着一种天然的联系，但教育政策的平衡性并不决定于利益的平衡性；政策服务于社会经济的发展，这种本质是由教育职能的双重性所决定的。也有的学者认为，教育政策中的价值因素最关注的核心问题，是教育的公平与效率；教育问题的处理在价值判断与事实判断之间不可能达到平衡态。还有的学者认为，教育政策冲突矛盾所释放的能量只能是消极的，其属性就是失衡别无他物。事实上，教育政策活动中价值选择的矛盾。教育政策结构