施工企业合同管理现状问题和提升策略.docVIP

施工企业合同管理现状问题和提升策略 　　摘 要：本文从新形势下施工企业加强施工合同管理的重要性出发，对施工企业合同管理的现状与存在问题进行了分析，结合石油化工工程建设领域的实际，提出了施工企业应加快提升施工合同管理水平的对策和途径。 　　关键词：施工企业 合同管理 存在问题 提升策略 　　建设工程施工合同明确了工程发包人和承包人的责权利关系，是合同主体相互间行为的法律依据和履行准则。施工企业要实现工程建设目标，确保合同权益，就必须要强力推进施工合同管理，紧紧围绕工程项目的工期、质量、安全和成本等关键要素和环节，把施工合同管理作为工程项目管理的核心主线，始终贯穿于工程项目建设的全过程。然而，在工程建设实践中，不重视施工合同管理、合同执行不力或执行“两张皮”等现象时有发生。随着国家对工程建设领域法律法规日益健全，这些问题增加了施工企业的项目管控难度，加大了工程建设风险，提高了工程建设成本。 　　本文结合石油化工工程建设领域的实际，主要从施工企业视角，通过以下几个方面来讨论施工企业如何加快提升施工合同管理水平。 　　一、施工企业加强合同管理的重要性和必要性 　　一是提高项目管控水平、确保工程建设目标的需要。施工合同对工程项目的价格、付款方式、工期、安全、质量等要素进行了明确规定。施工企业只有按照施工合同的内容和要求来履行，才能确保项目建设的正确方向和总体目标，才能保证项目的进度、安全、质量、成本和费用等环节受控，从而形成管理合力，提升管理效率和水平。特别是针对石油化工工程具有投资大、要求高、风险大、易燃易爆等特点，施工企业更需要通过强化合同管理来确保实现工程建设的各项目标；二是提高施工企业法律风险防控能力、保障企业权益的需要。在工程建设实际中，因施工企业合同签订不慎、违约或不懂利用合同保护企业利益等原因造成企业面临巨大风险的事件层出不穷。施工合同中制定了对合同主体相互间具有法律效力和约束力的权利与责任条款。通过加强施工合同管理并严格执行，有利于防范违约风险，确保施工企业工程款支付、签证索赔等方面的权益得到保障；三是提高施工企业竞争实力、应对国际市场竞争的需要。以石油化工工程建设行业为例，自加入WTO后我国石油化工建设市场已经全面放开。随着国外承包商进入国内和国内施工企业走出“国门”， 施工企业如果不及时适应国际规则，提升合同管理水平，特别是对FIDIC施工合同条款、国际惯例等认知和经验不足，及易丧失国际市场机遇或严重违约，给企业带来巨额损失。 　　二、施工企业合同管理存在的问题及原因分析 　　主要表现在以下五个方面： 　　1.加强施工合同管理的意识方面。一些施工企业的项目经理及相关管理人员缺少有关合同管理法律法规知识，法治意识、合同意识不足，对加强施工合同管理的重要性认识不够；针对施工管理中遇到的矛盾和问题，不依照合同条款去遵守和执行，而是按照传统观念和习惯去处理；一些项目经理和管理人员对施工合同内容不学习、不熟悉，对合同的法律效力不屑一顾，甚至工程结束时都未认真看过合同。 　　2.施工合同评审、签订方面。一些施工企业作为总承包方时不重视施工合同相关方的资格预审，对于存在资质挂靠、借用等现象不闻不问；合同评审流于形式，评审意见不执行；仍然存在先干后签的“事后合同”和签订真假两种合同的“阴阳合同”等违规现象；在签订合同时，不按招标文件和投标书内容签订；不采用合同标准文本，一些条款不严谨、有漏洞，缺乏可操性，给项目管理带来了巨大的隐患和风险。 　　3.施工合同履约执行方面。施工合同管理与项目进度、质量、安全、财务、材料物资等管理实际脱节，缺乏有效衔接，合同条款形同虚设；合同调整、变更时，没有及时签订补充协议，甚至缺乏变更意识，只是通过口头协商，从而给企业带来损失；应当签证确认的没有办理签证手续，埋下纠纷隐患；合同履约保证金、安全质量保证金、农民工工资风险保证金等在合同中虽有规定，但没实际收取、交纳，削弱了对施工合同相关方的约束力。 　　4.合同基础管理方面。不熟悉国家政策和行业规定，未了解参与工程建设各方的情况，没掌握市场人工、设备、材料价格等相关信息；合同基础资料管理不规范，工程施工过程中各种见证资料管理混乱、缺失，导致施工索赔举证难、竣工资料移交难、工程竣工结算难。 　　5.违约索赔方面。缺乏索赔意识和方法，不知道依据施工合同主张索赔权利；在工程建设实际中，由于受到发包方压力、见证资料缺失等诸多内在外在的原因，施工企业不敢索赔、不会索赔、不能索赔；或者应当追偿的权利过了索赔时效，从而无法得到赔偿。 　　三、施工企业提升合同管理水平的主要对策和途径 　　通过强化培训学习，提升管理人员素质。一方面，施工企业应紧密结合所在行业特点，组织项目领导及合同、经营、财务、物资、生产、技术、质量、安全等相关专业管理人