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政治文化视域下新生代农民工政治参和问题研究 　　摘要：新生代农民工进行有效的政治参与是其融入城市的必要保障。当前影响他们进行有效的政治参与的主要因素是政治文化。只有提高其政治参与水平、培养其法制观念和塑造其独立的政治人格等，才能为他们进行有效的政治参与提供适宜的政治文化环境。 　　关键词：新生代农民工；政治文化；政治参与；公民文化 　　中图分类号：D422.7文献标识码：A 　　一、问题的缘起 　　现代社会中，政治参与（political participation）是衡量一个国家民主化程度的核心指标，“当公民享有一系列允许他们要求民主参与并把民主参与视为一种权利的时候，民主才是名副其实的民主。”[1]何谓政治参与呢？学者李良栋指出“所谓政治参与是指普通公民通过各种方式参加政治生活, 并直接或间接地影响政治体系的构成、运行方式和规则以及公共政策的政治行为。”[2]它可以分为制度化参与和非制度化参与两种类型，这是从政治参与的关系而言的，如果从参与的程度来看又可以分为自动参与、消极参与和动员参与等。在我国社会主义民主政治的建设过程中，引导公民充分有序地参与到民主化进程之中是政治民主发展的必要条件，学者帕特曼和麦克弗森指出，“只有通过参与才能促进人类发展，强化政治效能感，弱化人们对权力中心的疏离感，培养对集体问题的关注，并有助于形成一种积极的、具有知识并能够对政治事务更敏锐兴趣的公民。”[3]新生代农民工是中国城市化过程中崭新的农民群体，其能否有效的参与到我国政治民主化进程之中是决定他们能否成为城市居民的重要因素。 　　对于新生代农民工这一概念，目前学界还存在着争论。一般认为，新生代农民工是指“出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。”[4]新生代农民工从数量占了农民工的大多数，国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示在我国2亿左右农民工中，16～30岁的新生代民工已经占到了61%，已成为我国农民工群体的主流。他们通过辛勤劳动为我国的城市化进程做出了突出的贡献，但遗憾的是他们在政治上少有保障，不能通过自身的能力和有效的渠道维护自己的合法权利，他们是被“边缘化的一族”，随着我国城市化进程的加快，新生代农民工的这一群体必然愈来愈庞大，但因为他们缺乏应有的政治参与权，在政治民主化的过程中，他们实际上也被边缘化了。新生代农民工作为第二代甚至第三代农民工，他们进城的目的已经发生了变化，赚钱已经不是主要目的，他们在迫切希望融入城市的同时，既要争取自身的经济利益，也渴望在城市中通过行使自己的政治权利而拥有“话语权”。然而，当前社会还没有为他们进行有效的政治参与提供可行的参与渠道，他们实际上处于“政治边缘人”的地位。农民工的这种“政治性贫困”是由多种原因造成的，其中，政治文化水平不高是他们难以进行有效政治参与的重要原因。 　　政治文化（political culture）是现代政治学理论的重要内容，其内涵是指社会中的阶级、团体和个人在长期的政治社会化和政治实践中以及历史文化传统的影响下所形成的、直接影响人们政治行为的、相对稳定的政治价值观念、政治心理模式和政治行为模式。作为深层次的社会政治现象，政治文化是政治的灵魂，经济的杠杆，文化的中枢。和谐的政治文化可以促进社会的进步，畸形的政治文化则是社会发展的绊脚石。马克思指出，物质资料的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的全过程。不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识。因此，当现实的物质生活发生变化时，其政治文化也相应发生变化，并通过人们的行为表现出来。 　　从本质上看， 民主政治是一种文化、价值观和一系列的行为规范。一种社会如果具备了与民主政治相一致的政治文化基础，那么其制度性民主才能深入到社会的里层并趋于常态化，从而在社会的各个层面就可能实现真正意义上的民主政治。适宜于民主的社会政治文化环境和一个社会的公民具备一定的现代政治文化水平既可以促进民主制度的完善和作用的充分发挥，又可以使民主制度本身的价值得到彰显，实现人们进行积极政治参与的愿望。民主的本质要求是一个社会的公民能进行积极的政治参与，这需要合适的政治文化背景和相应的政治文化作为支撑。美国著名学者阿尔蒙德和维巴指出，只有在参与型政治文化背景下，公民才会既对个人与政治系统做出积极的政治取向，又在行动上对政治系统做出积极的政治取向，从而使民主政治在普遍参与到基础上发展起来。[5]二位学者的观点正确的指出了参与型的政治文化与公民的政治参与之间必然关系。构建和谐的政治民主需要参与型的政治文化与之相适应。只有具备了参与型的政治文化才可能出现具有强烈参与意识的公民。一般来说，一个社会的公民具备参与型的现代政治文化要达到三个基本要求：公民对政治要有