浅谈公共教育服务均等化理论基础和实践策略.docVIP

浅谈公共教育服务均等化理论基础和实践策略 　　【摘要】实现公共教育服务均等化对我国的社会主义经济建设和社会的发展有着举足轻重的意义。现今，公共教育服务均等化由于经济发展不平衡等原因面临着一系列的问题。通过法律，政府，教育机构等各方面的共同作用可以更好地实践公共教育服务的均等化。 　　【关键词】公共教育服务均等化；国内现状；社会公平；策略 　　社会的发展离不开教育。教育的公平性是社会公平的重要基础。作为国家教育体系的重要组成部分，公共教育服务均等化的发展应该成为教育公平的根本要求。公共教育服务，尤其是基本公共教育是国家提高全民族素质的一个基本途径。换言之，没有教育的均等发展，就没有社会的真正公平。随着经济的不断发展，我们国家已经基本实现了义务教育的普及。但是随着一些教育不平等现象的出现，如何运用公共教育服务均等化的理论基础以及实践的策略成为了现今教育发展亟待思考和解决的问题。在本文中，公共教育服务均等化的涵义在第一部分介绍，第二部分讨论了公共教育服务均等化研究的国内现状，第三部分内容是关于公共教育服务均等化的理论基础的讨论，第四部分分析了如何促进公共教育服务均等化的实践策略，在最后的部分是本篇文章的总结和今后发展的展望。 　　1.公共教育服务均等化的概念和内涵 　　人类从很早以来就追求教育的均等化，教育均等化的内涵也随着时代的进步，随着社会和教育发展程度的不同而不断的改变。究竟如何去理解公共教育服务的均等化？从字面意义上看“公共”和“服务”强调了政府的职责和保障能力。而“均等化”体现了一种公平和共享的价值取向。“[1] 所以，公共教育服务的均等化，就是指将教育行为推向给全社会的大众，使得每一个人都能够享有受教育的权利，并且能够在此基础上得到教育结果均等化。 　　2.公共教育服务均等化的国内现状 　　我国教育界的学者对均等化的问题主要从财政和制度的角度进行了深入研究，提出了建议。 　　2.1 财政角度 　　我国各地区在教育经费投入上的差异，导致教育资源配置的不均等趋势不断扩大。积极发达的地区对于公共教育的投入要远远高于经济贫困的地区。就同一地区来说，城市公共教育的投入要远远高于乡村教育的投入。甚至就同一城市来看，高等学校的教育投入要远远高于中小学教育的投入。 　　2.2 制度角度 　　这里指的是国家政府机关根据不同的地区，不同的经济情况能够采取不同的政策手段去解决教育的均等化问题，而不是仅仅依靠现有的政策一成不变的看待和解决问题。 　　我国的公共教育服务的发展已经取得了显著的成效，但是教育服务的均等化实现程度还不尽如人意。我国关于公共教育均等化作了很多的科学研究，目前得到了较高的研究成果。就政府的政策方面也进行了较多的理论研究和探索，并提出了一些建设性的意见，例如明确了政府职能、合理的配置教育资源等等。 　　3.公共教育服务均等化的理论基础[2] 　　任何的政府策略和方针都是建立在深刻的理论基础上的，公共教育服务均等化也不例外，而且公共教育服务的均等化策略更是在现实的基础上提炼出来的。关于公共教育服务均等化可以从以下几个方面来加以理解。 　　3.1 社会公平是公共教育服务均等化的根本理论基础 　　社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。推进公共教育服务均等化，是实现人人共享社会发展成果的必然选择。公共教育服务均等化是过程，共享社会发展成果是结果，它们在本质上都是要维护社会公平。当前，实现公共教育服务均等化，是促进社会和谐和体现社会公平的迫切需要。现实生活中存在的诸多不和谐因素，有的是发展不够的问题，有的则是共享不够的问题，即没有很好地让全体人民公平公正地享受到社会发展的成果。 　　3.2 社会正义 　　公共教育服务的均等化就是对每一个服务对象而言都大致机会均等、权力均等的享有公共教育服务的资源和服务本身，不能有特定的主体通过某种方式占有和分享到更多的特别的资源和服务。 　　3.3 社会平等 　　我国的公共教育服务均等化的目标为：人们平等的享有权利，在同等的条件下，不受支配，平等的享受在当前条件下所提供的服务。 　　3.4 公正行政 　　公正问题与利益问题密切相关，而利益关系是基本的社会关系，一个社会要生存和发展，必须恰当的解决利益关系。[2] 社会公正为公共教育服务均等化提出了政策导向和施政方针。公共服务均等化的提出是以人民利益为依据，以保障个人的基本权利为前提，均衡各种利益的过程和结果。[2] 要求政府部门以权力为基础、为导向来保证公共利益的实现，并以社会公平、社会正义、社会平等为依据让各种利益得到实施。 　　所以，公共教育服务均等化必须以公正做为实施政策的理念。在这个基础上，政府机构根据现有的经济发展水平来提供公共教育服务在社会大众之间公平的分配。 　　4.公共教育均等化的策略